XXX市2022年改革计划
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2024-01-15
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习近平 市2022 年改革计划
做好全面深化改革工作，要以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精
神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要
讲话和考察黑龙江的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，
协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发
展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大
高水平开放，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力优化营
商环境，着力抓好重大制度创新，着力增强人民群众的获得感幸福
感安全感，为实现全面深化改革总目标、推进 习近平 全面振兴全方位
振兴、如期全面建成小康社会打牢坚实基础，以优异成绩迎接党的
二十大胜利召开。按照中央和省委全面深化改革总体要求，以及市
委第十四届五次全会的工作部署，现对我市 2022 年改革工作安排
如下。
一、各领域改革工作要点
经济体制和生态文明体制改革
1.积极推进降低实体经济企业成本工作，研究进一步降低
习近平 市实体经济企业成本措施。（市发展和改革委员会，7月完
成）
2.研究落实省深化新一代信息技术与制造业整合发展的政策举
措。（市工业和信息化局，12 月完成）
3.在食品安全、生产安全、精准扶贫等领域试行保险公司介入
新机制，探索保险服务新模式。（市金融服务局，12 月完成）
4.进一步完善政策举措，深入推进国家服务业综合改革试点。
（市发展和改革委员会，6月完成）
5.研究落实省自然资源产权制度改革政策举措。（市自然资源
和规划局，12 月完成）
6.建立市场在资源配置中起决定性作用的落实机制，强化市场
在资源配置中的作用。（市营商环境建设监督局，10 月完成）
7.建立容缺审批和区域环评能评安评统筹新机制，进一步提高
项目审批效率。（市营商环境建设监督局，10 月完成）
8.建立企业诊断中心，为企业提供政策、资金、人才等支持服
务。（市工业和信息化局，5月完成）
9.研究落实省完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力
的实施方案的政策举措。（市发展和改革委员会，12 月完成）
10.进一步制定完善国有企业改革相应配套文件。（市政府国
有资产监督管理委员会，12 月完成）
11.深入总结 2022 空调三项制度改革经验，进一步完善市属
国有企业现代企业制度。（市政府国有资产监督管理委员会，9月
完成）
12.优化企业开办流程，进一步压缩企业开办时间。（市市场
监督管理局，5月完成）
13.深入推进强区放权改革。（市委机构编制委员会办公室，
12 月完成）
14.推广项目承诺制试点，通过简化审批、优化流程进一步提
升项目建设效率。（市营商环境建设监督局，8月完成）
15.完善社会信用体系建设。（市营商环境建设监督局，12 月
完成）
16.创新科技企业培育方式，加速催生一批科技型企业。（市
科学技术局，12 月完成）
17.探索建立技术经理人培育机制，壮大专业化技术转移人才
队伍。（市科学技术局，12 月完成）
18.深化体制机制创新，大力推进智慧城市建设。（市工业和
信息化局，12 月完成）
19.推动开通习近平 至美国安克雷奇货运航线。（市商务局，
12 月完成）
20.加速 2022 综保区与2022 内陆港一体化进程，不断提高
通关便利化水平。（市商务局，12 月完成）
21.选取 XX 经济开发区、XX 经济开发区开展人事、薪酬制
度改革试点。（市商务局，12 月完成）
22.研究落实省加强创新能力开放合作的政策举措。（市科学
技术局，12 月完成）
23.创建双元培育市级重点专业，不断推进职业教育办学模式
改革。（市教育局，12 月完成）
24.制定完善政策措施，促进民办教育发展。（市教育局，12
月完成）
25.加强师德师风建设，完善评估考核体系。（市教育局，12
月完成）
26.全面启动“市区共建”试点，促进普通高中优质均衡发展。
（市教育局，12 月完成）
27.建立健全市、区县（市）少年宫联席会议制度，形成少年
宫上下联动发展新格局。（市教育局，6月完成）
28.制定中小学校布局规划，进一步优化城乡中小学校网点布
局。（市教育局，6月完成）
29.创新服务模式，建立中医药健康保健诊疗技术培训基地。
（市卫生健康委员会，12 月完成）
30.创新体制机制，推动市属医院实现“精专特”发展。（市卫
生健康委员会，12 月完成）
31.深化全市医疗卫生行业综合监管改革。（市卫生健康委员
会，12 月完成）
32.优化存量土地使用，提高集约节约用地水平。（市自然资
源和规划局，12 月完成）
33.优化审批流程，不断推进建设项目规划用地审批方式改革。
（市自然资源和规划局，6月完成）
34.研究落实省构建市场导向的绿色技术创新体系的政策举措。
（市发展和改革委员会、市科学技术局，12 月完成）
35.深化生态环境监测改革，启动生态环境监测网络建设。
（市生态环境局，6月完成）
36.探索生态环境损害赔偿制度改革，构建生态环境损害的修
复和赔偿制度。（市生态环境局，6月完成）
37.围绕强化教育、医疗、住房等服务功能，整合出台新一轮
人才政策。（市人力资源和社会保障局、市科学技术局，12 月完
成）
38.推动建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正
常调整机制。（市人力资源和社会保障局，12 月）
39.利用就业地图、零工平台等信息服务手段和人力资源市场，
创新开展线上线下招聘活动。（市人力资源和社会保障局，12 月完
成）
40.完善信息共享机制和医保“网上申报平台”，积极推进医保
经办“不见面”申报。（市医疗保障局，12 月完成）
41.扩大医保异地直接结算范围，提高医保服务便利化水平。
（市医疗保障局，12 月完成）
42.统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。（市民
政局，12 月完成）
现代农业综合配套改革
43.落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面提升粮食综合生产能
力。（市农业农村局，12 月完成）
44.总结推广“三治相结合”创新性实践经验，健全建立自治、
法治、德治相结合的乡村治理体系。（市农业农村局，12 月完成）
45.强化政策引导，调优种植业产业结构。（市农业农村局，
9月完成）
46.创新技术支持和指导服务力度，增加优质绿色农产品供给。
（市农业农村局，9月完成）
47.完善农村产权交易平台运行机制，深化农村土地“三权分
置”制度改革落实。（市农业农村局，12 月完成）
48.深入实施“百村千社万户”示范典型三年培育计划，大力培
育新型农业经营主体。（市农业农村局，12 月完成）
49.制定农业“三减”实施方案，推进农业减农药、化肥和除草
剂行动。（市农业农村局，10 月完成）
50.以培育县域支柱产业为重点，深入推进产业兴村强县行动。
（市农业农村局，12 月完成）
51.恢复重建基层供销社网络，大力探索推进在村级设立基层
供销社。（市供销合作社联合社，12 月完成）
52.发挥自身品牌、资质、网络、资源等优势，做大做强供销
社企业。（市供销合作社联合社，12 月完成）
53.学习借鉴国内外湿地保护管理先进经验，推进国际湿地城
市创建工作。（市林业和草原局，12 月完成）
54.探索创新终端用水管理方式，推进农业水价综合改革。
（市水务局，12 月完成）
民主法制领域改革
55.贯彻落实十九大报告提出的“使各级人大及其常委会成为同
人民群众保持密切联系的代表机关”的要求。（市人大常委会办公厅，
12 月完成）
56.完善协商议政内容和形式，实现协商议题和协商形式相匹
配，不断提升政协协商科学化水平。（市政协办公厅，12 月完成）
57.加强委员队伍建设，进一步提升委员履职能力，引导委员
发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众
中的代表作用。（市政协办公厅，12 月完成）
58.以贯彻落实中央和省委颁布的《关于促进两岸经济文化交
流合作的若干措施》为基本路径，逐步为台湾同胞在大陆学习、创
业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。（市委统战部，12 月
完成）
59.完善党领导的基层政权体制机制，指导推进乡镇政府基层
政权建设，建设领导有力、条块协调、服务到位、社会和谐、有为
有力的基层政权。（市民政局，12 月完成）
60.完善党组织领导下的基层群众自治机制，加强村（居）务
监督和村（居）务公开、规范村规民约、居民公约制定实施工作。
（市民政局，12 月完成）
文化体制改革
61.鼓励和支持有条件的文化企业在主板、创业板、新三板、
文化产业板发行上市或挂牌交易。（市委宣传部，12 月完成）
62.稳步推进不具备独立法人资格的报刊编辑部改革。（市文
化广电和旅游局，12 月完成）
63.推动有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重
组，重点推进市属国有骨干文化企业建设。（市委宣传部，12 月完
成）
摘要：
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习近平市2022年改革计划做好全面深化改革工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力优化营商环境，着力抓好重大制度创新，着力增强人民群众的获得感幸福感安全感，为实现全面深化改革总目标、推进习近平全面振兴全方位振兴、如期全面建成小康社会打牢坚实基础，以优异...
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