XXX省“十四五”节能减排综合工作实施方案
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2024-01-15
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XXX 省“十四五”节能减排综合工作实施方案
为贯彻落实国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》，持续
深入推进节能减排工作，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习
近平总书记对 XXX 的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工
作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
服务和融入构建新发展格局，处理好发展和减排、整体和局部、长
期目标和短期目标、政府和市场的关系，坚持降碳、减污、扩绿、
增长协同推进，落实能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双
控）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，
进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要
污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，让绿色
成为高质量发展最靓丽的底色，让低碳成为 XXX 最鲜明的特质。
到2025 年，全省单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降
14.5％，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化
物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到 7.14 万吨、0.2 万吨、
5.02 万吨、0.74 万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能
源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经
济社会发展绿色转型取得显著成效。
二、实施节能减排重点工程
（一）重点行业绿色升级工程。加快发展低能耗、高附加值产
业，积极布局数字经济、生物经济等新兴产业、未来产业，大力发
展寒地冰雪、高端装备、新材料、节能环保等产业，促进新兴技术
与绿色低碳产业深度融合，加力建设“绿水青山就是金山银山，冰天
雪地也是金山银山”实践地。以钢铁、建材、石化化工等行业为重点，
推进节能改造和污染物深度治理，到 2025 年，完成 930 万吨钢铁
产能超低排放改造。加强绿色低碳工艺革新和数字化转型，开展重
点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造，建设一批绿色工厂。
推进新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心建设，将习近平 建成
全国大数据中心重要基地。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值
能耗下降 10％以上，万元工业增加值用水量下降 17％。〔省工信
厅、省发改委、省生态环境厅、省市场监管局、省商务厅等按职责
分工负责，市级及以下政府负责落实。以下均需市级及以下政府落
实，不再列出〕
（二）园区节能环保提升工程。
引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和
污染综合整治，规划布局分布式新能源，推进以分布式“新能源＋储
能”为主体微电网的试点示范，加强废水、废气、废渣等污染物集中
处理设施建设。以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污
水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，提高能源、水、土地
等资源利用效率。推进园区循环化改造，促进产业循环链接。到
2025 年，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，建成一
批节能环保示范园区。（省发改委、省工信厅、省生态环境厅、省
商务厅等按职责分工负责）
（三）城镇绿色节能改造工程。
倡导绿色低碳规划设计理念，推广绿色低碳建材和绿色建造方
式，强化绿色施工管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市建设，
支持习近平 市申建国家“无废城市”“废旧物资循环利用体系示范城市”。
全面提高建筑节能标准，鼓励低碳和近零能耗建筑技术应用，结合
城镇老旧小区改造推进既有建筑节能改造，对 2000 年以前非节能
建筑“应改尽改”，加快推进被动式超低能耗、近零能耗、低碳建筑发
展，积极推动建筑用能电气化和低碳化。因地制宜推动清洁取暖和
智慧供暖，实施清洁燃煤、煤改电、煤改气以及生物质、地热能、
太阳能、风能、工业余热等供暖方式。落实国家绿色高效制冷行动
要求，提升建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等
领域制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程。到
2025 年，城镇新建建筑100％执行绿色建筑标准，全省清洁取暖
率提高到 75％。（省住建厅、省生态环境厅、省发改委、省自然资
源厅、省交通运输厅、省市场监管局、省工信厅、省机关事务管理
局等按职责分工负责）
（四）交通物流节能减排工程。
推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建
设，加快完善绿色交通配套基础设施，积极扩大电力、氢能、天然
气等清洁能源在交通领域应用。全面落实汽车国六排放标准和非道
路移动柴油机械国四排放标准。积极推广低碳交通运输工具，提高
城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例，
鼓励重型柴油货车更新替代，加快内河船舶绿色升级，推进既有铁
路电气化改造。积极优化调整运输结构和组织方式，大力发展智能
交通，推进铁水、公铁、公水等多式联运，持续推动大宗货物公转
铁，加快 习近平 国际航空货运枢纽建设。实施现代物流运行体系建设
行动，加快发展绿色物流和绿色仓储，推动绿色货运配送示范城市、
骨干冷链物流基地、绿色物流园区建设，加快 习近平 临空经济示范区、
跨境电商边境仓、海外仓建设，构建以 习近平 为中心、面向俄罗斯辐
射欧洲及北美的国际物流枢纽。全面推广绿色快递包装。到 2025
年，城市公交领域新能源汽车占比达到 72％，铁路、水路货运量占
比进一步提升。（省交通运输厅、省发改委牵头，省工信厅、省公
安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住建厅、省商务厅、省市场监
管局、民航 习近平 监管局、省邮政管理局、习近平 海事局、中国铁路
习近平 局集团有限公司、省机场集团等按职责分工负责）
（五）农业农村节能减排工程。
推进农村能源消费升级，加快风能、太阳能、生物质能等可再
生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村地区清洁取
暖，提升农村用能电气化水平，探索可再生能源应用新示范、新模
式。推广农用电动车辆、节能环保农机和渔船，推进节能农业大棚、
农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，推进科学
施肥、合理用药、秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收处理。
深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。持
续整治提升农村人居环境，因地制宜推进农村“厕所革命”、生活污水
垃圾治理、黑臭水体治理、村容村貌提升、乡村绿化美化等，建立
日常运行管护机制，开展“习近平 民居”试点村建设。到 2025 年，农
村生活污水治理率达到 40％，秸秆综合利用率达到 95％，农药使
用量减少 5％，主要农作物化肥利用率达到 43％，畜禽粪污综合利
用率达到 85％，废旧农膜回收率达到 88％，绿色防控、统防统治
覆盖率分别达到 60％、65％。（省农业农村厅、省生态环境厅牵
头，省发改委、省乡村振兴局、省林草局、省自然资源厅、省工信
厅、省住建厅、省水利厅、省市场监管局、省卫生健康委等按职责
分工负责）
（六）公共机构领域能效提升工程。
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习近平省“十四五”节能减排综合工作实施方案为贯彻落实国务院《“十四五”节能减排综合工作方案》，持续深入推进节能减排工作，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对习近平的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，处理好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场的关系，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，落实能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，组...
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