2023年一季度的工作方案汇编（8篇）
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2024-01-15
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年一季度的工作方案汇编（篇）
目录
1.XX 市2023 年一季度经济“开门稳开门红”工作方案
2.XX 市2023 年一季度稳增长工作方案
3.区2023 年一季度“开门红”工作方案
4.市2023 年度强化一季度大气污染防治工作实施方案
5.市生态环境综合执法支队 2023 年第一季度 "双随机、
一公开" 对全市污染源抽查工作实施方案
6.县民政局 2023 年一季度“开门红”工作方案
7.县自然资源局 2023 年第一季度暨春节期间非煤矿山
安全生产大检查工作方案
8.镇2023 年第一季度安全生产工作重点及专项整治工
作方案
市 年一季度经济“开门稳开门红”工
作方案
为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，
全面落实省委经济工作会议精神以及市委、市政府工作部
署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和
安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，努力
实现开门稳开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础，
制定本工作方案。
一、科学精准高效落实疫情防控措施
1.平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”。坚持科
学防治、精准施策、强化属地责任，完善应对准备，及时
解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、
平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案，有力有效应对
调整后可能出现的风险，持续推动各项优化措施稳妥落地
〔责任单位：市卫健委等，各县（市、区）人民政府，
开发区、 台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）
人民政府， 开发区、 台商投资区管委会落实，不再
列出〕
2.加快推进老年人新冠病毒疫苗接种进度。力争一季
度 岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到 ，符
合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到
； 岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫
接种率均达到 。（责任单位：市卫健委等）
3.加强重点场所重点人群防控。
扩容重症医疗资源，加强发热门诊设置，完善分级诊
疗方案，加大药物供应储备，优化医疗服务保障，对老年
人、孕产妇、儿童等人群开设就医绿色通道，切实保障群
众就医用药需求。强化学校、医院、养老院、隔离点等重
点场所疫情防控。（责任单位：市卫健委等）
二、扎实做好春季农业生产
4.全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，
确保完成 万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物
田管，建设个马铃薯、甘薯、油菜示范基地。（责任单位：
市农业农村局等）
5.抓紧抓好春耕春播。抓好春耕备耕工作，将 万
亩早稻、 万亩春播旱粮生产任务细化到县到乡、落实到
村到田，将全年粮食播种面积 万亩、总产量 万吨
生产任务按季分品种分解下达。（责任单位：市农业农村
局等）
6.增加优质农产品供给。加强生猪、蔬菜、茶叶、水
果、食用菌、水产品等生产，抓好 万亩在田蔬菜管理，
新种春季蔬菜 万亩。推动畜牧业转型升级，实施畜牧业
高质量发展三年行动方案，一季度力争 家生猪规模化养殖
场项目开工建设，完成投资 亿元，能繁母猪保有量
万头以上，生猪存栏 万头以上。（责任单位：市农业农
村局等）
7.紧抓渔业结构调整。出台《 市促进水产养殖高质
量发展若干措施》，在深远海养殖装备、高值鱼类养殖、
水产养殖用地（用海）等方面给予支持。启动首期深远海
养殖平
台、深水抗风浪网箱等设备投放；出台全市水产新品
种推广方案，重点推动云龙石斑、大黄鱼等高值鱼类养殖
和工厂化循环水养殖模式，力争一季度水产品产量增长
，远洋渔获物运回 吨。（责任单位：市海洋渔业
局等）
8.加强农产品质量安全监管。快检主要农产品样品
万个以上，推动赋码出证万批次，保持农产品质量安全监
测合格率以上。（责任单位：市农业农村局等）
9.推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农
业产业强镇、“一村一品”示范村、农产品初加工和精深加工
建设，一季度力争开工 个项目，推动农业规模化发展和
提质增效。推进高标准农田建设，一季度完成新建高标准
农田 万亩，完成投资 万元；开展新建万亩、改造
提升 万亩等新立项建设任务的初步设计工作。（责任单
位：市农业农村局等）
三、全力稳住工业生产
10.支持民营企业发展。谋划向上争取支持我市民营企
业发展政策。召开民营企业发展大会，策划推出“政
策大礼包。争创民营经济联系点城市，继续探索、生成一
批支持民营企业改革发展典型做法。（责任单位：市发改
委、工信局，市招商办等）
11.落实省上促进一季度工业生产稳定运行有关措施。
对符合国家产业政策、一季度工业总产值不低于 万元
且现价同比增长 及以上、季度产值增量 万元及以上
的规模以上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增
量
的给予奖励，其中，符合奖励条件且纳入
年省工业战略性新兴产业年报库的企业按企业一季度
工业总产值同比增量的 给予奖励。 年一季度新投
产纳统的规上工业企业给予每家 万元一次性奖励。单家
企业奖励最高不超过 万元。（责任单位：市工信局等）
12.实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续
生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，对已进入
电力市场的工业用户开展短周期电力直接交易。（责任单
位市工信局等）
13.支持工业企业大力开拓市场。办好第二十二届中国
（南安）水头国际石博会暨石设计周、第六届中国（南
安）泛家居主题活动周、首届中国（南安）国际厨卫展览
会、第十九届中国（南安）水暖泵阀暨消防器材交易会，
积极策划中国（晋江）国际家装建材博览会等。支持行业
协会组织参与，引导企业采取线上线下相结合的方式开展
拓市场产销对接活动，按办会成效给予补助。（责任单位
市工信局、商务局等）
14.加快“专精特新”中小企业培育。实施优质中小企业
梯度培育计划，制定《优质中小企业（专精特新企业）申
报指引》，力争一季度通过创新型中小企业评价 家、专
精特新中小企业认定 家。（责任单位市工信局等）
15.加强上下游产能协作对接。积极发动各行业、协会
开展协作配套对接活动，加快产业链上下游产能对接、大
中小企业协同协作，以大带小、以小促大、集聚发展，一
季度开展产能对接活动
场以上。引导规上企业全部入驻省工业企业供需对接
平台，一季度建成“ 馆”和“德化陶瓷特色馆”。（责任单
位市工信局等）
16.深化工业园区标准化建设专项行动。紧抓“规划、
规范、提升、示范、招商”个环节，加快提升工业园区产
业承载力，优化产业生态，创造有效需求、拉动消费增长
加快推进续建项目建设进度，滚动谋划一批新项目列入建
设盘子，力争一季度 个续建项目完成投资 亿元以上。
（责任单位市工信局等）
17.深化数字绿色技改专项行动。保持工业和技改投资
稳定增长。依托“ 市工业项目投资管理系统”，滚动管理
年工业投资项目，跟踪分析全市工业和技改投资发展
情况。一季度力争组织重点工业投资项目 项以上，工业
投资增长 以上，其中市级及以上重点技改项目 项以上。
（责任单位市工信局等）
鼓励工业企业上云上平台，围绕“数字化、网络化、智
能化”主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增
家企业上云上平台。推进工业绿色发展，一季度力争实
施重点节能项目 项，绿色制造项目 项。（责任单位
市工信局等）
18.常态化开展企业走访帮扶活动。
深化“万名干部进万企，一企一策促发展”专项行动，着
力提升干部帮扶企业发展的能力水平。指导企业提前组织
好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、
督促服务工作，鼓励企业春
节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发
挥。力争“两节”期间全覆盖调研走访规上企业、小升规企业，
宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和
问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。积极鼓励、服
务投资者申办市场主体，指导个体工商户转型为企业。将
市场主体歇业备案试点工作拓展至 全域，降低市场主体
的维持成本。（责任单位：市工信局、市场监管局等）
19.持续推进“抓创新促应用”专项行动。围绕研发费用
归集、数据填报等薄弱环节，线上线下结合举办研发投入
专题培训 场以上，培训 人次以上，实现各县（市、
区）及重点企事业单位全覆盖。健全科技特派员 服务
模式，开展“点对点、一对一”辅导。（责任单位：市科技局
等）
强化高新技术企业培育。制定《 年 市高新技
术企业培育发展工作方案》，分解下达 年培育高新技
术企业工作指标。建设高新技术企业大数据管理系统，完
善种子培育库，精选储备高新技术企业种子培育企业
家，开展线上线下培训辅导场。（责任单位：市科技局
等）
加快引建用好科创平台。着力提升平台质效，持续推
动大院大所科研团队深入 产业、企业一线开展技术服务
工作，一季度力争推动大院大所服务企业 家，为企业解
决技术难题 项，与企业合作研发及技术成果转化项目
项。（责任单位：市科技局等）
加强科技人才引育工作。谋划开展
年中国创新创业大赛 市赛，以赛引才聚才，带动技
术、人才和项目等
创新资源落地我市。启动 年度 市高层次人才
创新创业（企业类）项目征集工作，征集 项科学研究、
关键共性技术和产品、科技成果应用推广科研项目。（责
任单位：市科技局等）
促进科技成果转移转化。开展技术合同认定登记辅导
培训活动场、科技创新券服务机构交流活动场，力争一
季度技术合同成交金额达亿元。征集筛选科研平台等成熟
的科技成果项目，举办科技成果推介活动场。（责任单位：
市科技局等）
四、快速启动“项目奋战年”活动
20.紧紧抓住有效投资这一抓手。制定扩大有效投资政
策，着力稳住工业投资，扩大基础设施投资，优化房地产
开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动
产业结构优化，推动各县（市、区）全力以赴抓项目、促
投资、稳增长，争取一季度形成更多实物量支撑投资。
（责任单位：市发改委等）
21.力促一批重大项目开工。鼓励重点项目春节期间不
停工、少停工、早复工，加强施工组织，梳理一季度新开
工、投资额较大，需重点服务推进重大项目 个。加强施
工组织，组织全市重大项目集中开工活动，力争一季度开
工重点项目 个以上，市重点项目完成投资 亿元以上。
推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、古城保
护、公共服务等重点建设项目工作中发挥主力军作用，一
季度计划新开工项目 个，完成投资
亿以上。（责任单位：市发改委、国资委等）
22.强化招商项目落地。持续保持招商热度，充分把握
乡贤企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一
系列走访座谈和招商对接活动，力争一季度新对接民企产
业类项目不少于 个，计划总投资不少于 亿元。组织
开展 年 民营企业百强评选工作。突出“抓招商要落
地”，落实全周期全过程跟踪推进机制，推动 年招商签
约的项目尽快落地。（责任单位：市招商办、工商联、发
改委、科技局、工信局、商务局等）
23.持续实施“抓城建提品质”专项行动。提升城乡建设
品质，强化“动态晾晒定期调度滚动巡查专班服务”，压
实“项目业主主管部门属地政府”责任，力争一季度新开工
项目 个以上，完成投资 亿元以上、同比增长 以
上。开展城市管理设施整治提升工作，重点实施污水、绿
化、照明提升三项突破，一季度完成投资 亿元以上，完成
污水管网建设及改造 公里以上，建成个口袋公园、
处立体绿化。加快实施“聚城畅通”工程，完善跨江、跨海通
道，加快推进金屿大桥项目建设，推动开工晋新路快捷化
改造工程等项目，一季度力争完成投资 亿元。（责任单
位：市住建局、城管局、交通运输局等）
五、大力推进消费扩容提质
24.激发“两节”消费潜力动能。贯彻落实中共中央、国
务院印发的《扩大内需战略规划纲要（
年）》，全面促进消费，加快消费提质升级。制定促
消费相关政策措施围绕汽车、油品、家电、家装等领域，
策划举办场促销活动，提振重点商品消费。举办“最闽南”
美食名店、名菜、名厨和预制菜名企评选、跨年购等促消
费活动，推动各大酒店、餐饮企业围绕团圆宴、年夜饭等
开展促消费，策划举办系列促销活动 场以上。（责任单
位：市商务局等）
壮大网络消费市场。举办“礼遇 优品年货节”和网上
年货节活动，鼓励各电商协会、电商平台开展各种线上线
下促消费活动。组织亚马逊、速卖通、 等平台走
进 工厂现场供需选品活动场以上。（责任单位：市商
务局等）
提升快递服务水平。以稳增长、保通畅为重点目标，
持续推进“两进一出”工程，推动快递与农业、制造业、电子
商务协同发展，力争一季度快递业务量增长 以上。
（责任单位：市邮政管理局等）
25.全面提升和扩大文旅消费。制定 年一季度全
市促进文化和旅游消费工作方案。策划开展“烟火刺桐美好
生活”世遗 （冬春）文旅消费季，推出文旅消费“泉”安排
六大系列 余项活动，开展南戏及古老剧种元宵展演季，
指导晋江五店市、梧林传统村落等 级景区开展文创市集、
非遗展演、美食节等系列活动。举办第五届“润物无声”
文创旅游商品设计大赛决赛，举办闽南美好生活嘉年华、
“我爱新年主题推广等系列活动，打响“宋元中国海丝
城市品牌。培育海丝文化主题街区，开展百场文艺精
品低票价公益性演出，组织遴选
个新型公共文化空间建设地点，加快打造便民文化圈。
（责任单位：市文旅局等）
积极举办体育赛事。开展 市第一届社区（乡村）运
动会，举办 市第四届全民健身运动会电子竞技比赛、第
五届广场舞锦标赛、“海丝名城杯”网球赛等群众赛事，做好
第十二届市运会的组织筹备工作。（责任单位：市体育局
等）
26.加强重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监
测，全市启动 家“平价商店”，确保“两节”期间市场供应
充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬
价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维
护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调
整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围，加大对困难群
众补贴力度。（责任单位：市发改委、市场监管局等）
六、力促外贸外资量稳质升
27.推动外贸提质增效。精准制定稳外贸相关政策措施，
深入实施“双十、双百、双千”工程，促进货源回流，力争一
季度新增出口亿元。推动支持建设外贸企业孵化中心，联
合第三方服务机构举办场外贸孵化专题培训。持续加强港
口运行监测，掌握港口生产情况生产动态，重点针对外贸
集装箱空箱调度、电煤运输保障等环节加强监测、调度协
调。（责任单位：市商务局、交通运输局、省 港口发展
中心、省湄洲湾港口发展中心等）
培育建材产业公共海外仓。发挥福建侨商海外仓联盟
作用，加大泉籍华侨海外仓资源摸排力度，招引优质海外
仓主体企业，推动俄罗斯莫斯科海外仓打造成我市建材家
具行业优质公共海外仓。（责任单位：市商务局等）
28.组织企业加大市场开拓。研究制定 年开拓市
场扶持措施，拓展“组团包舱”“代参展”“展中展”等模式，一
季度力争发动 家企业参加境外优质展会；筹划举办消费
品、纺织鞋服“微展会”，邀请重点采购商上门，一季度力争
达成意向订单超 万美元。（责任单位：市商务局等）
29.持续推进外贸新业态新模式创新。统筹优化市场采
购促进政策和配套措施，推动石狮、晋江市场采购特色化
差异化发展，力争一季度市场采购新增出口 亿元。大力
发 展 跨境电商外 贸 模 式 ，引 导 跨境电商企 业 开 展
、、、 多模式业务和布局海外仓，鼓励
跨境电商企业一季度新增出口 亿元。（责任单位：市商
务局等）
30.全力保障外资项目落地。制定稳外资相关政策措施，
加强市县联动，全力推动合同项目尽早落地开工，力争一
季度推动 家外资企业增资，净增合同外资 万美元。
开展“送政策稳信心”活动，重点推动泉港国亨化学、晋江百
宏集团、利郎电子商务、中探探针、南安中骏海湾建设开
发、华仁供应链、惠安融世投资、安溪凯鹰电源电器有限
公司等外资大项目到资。（责任单位：市商务局等）
用好侨资侨力，指导各地抓住春节海内外客商、侨商
返乡探亲时机，开展春节招商。深化与
区域国家交流合作，加强对日本、新加坡等国家的先
进制造业、现代服务业招商。（责任单位：市商务局等）
七、提升金融服务实体经济水平
31.加大对困难行业信贷支持。推动银行机构用好用足
专项再贷款、福建省中小微企业纾困专项资金贷款等政策
资源，满足企业合理融资需求。大力支持企业复工复产，
针对住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等聚集性、接触
性服务行业受疫情影响较大的情况，引导银行业金融机构
倾斜资源，不随意抽贷压贷，认真落实延期还本付息持续
政策，积极扩展无还本续贷业务，助力企业增产增效。
（责任单位：人民银行 市中心支行、 银保监分局、
市金融监管局等）
32.加大中小微企业金融支持。加快建设 市中小微
企业融资促进中心，不断健全“政银企担”一站式融资月度对
接机制，健全企业融资“白名单”，畅通“线上线下”融资服务
模式。进一步提升政府性融资担保机构增信作用，大力推
广批量担保业务，鼓励政府性融资担保机构创新担保方式
（责任单位：市金融监管局、人民银行 市中心支行、
银保监分局）
33.优化重点领域金融服务。紧盯全市数字经济、绿色
经济、海洋经济、文旅经济等重点产业和项目，引导金融
机构有效对接。聚焦先进制造、高技术制造、战略性新兴
产业领域金融需求，持续推动制造业贷款“双提升”工程，增
强金融服务数字经济核心产业的整体能力。引导金融机构
保持房地产融资平稳有序，支持房企合理的融资需求。
（责任单位：市金融监管局、发改委、住建局，人民银行
市中心支行、 银保监分局等）
34.积极推动企业上市融资。启动拟上市企业“潜龙出
水”调研建档专项行动，拉网式摸排上市后备、高新技术、
专精特新等企业情况，筛选具备上市潜力的企业实施分层
分阶段培育。全面推进国资基金运作，在全省率先出台市
属国资基金规范发展指导文件，制定出台《 市产业股权
投资基金管理实施细则》。持续推进债券融资，力争一季
度发债规模超 亿元。（责任单位：市金融监管局、人民
银行 市中心支行、 银保监分局等）
八、切实加强要素保障
35.保障企业用工需求。开展稳岗就业活动，大力推广
直播带“岗”网络云聘汇、视频面试“云招聘”等活动，一季度
举办线上线下招聘会 场以上。组织企业在重点劳务协作
城市举办各类劳务对接活动，适时深入省外乡镇、村搭建
村企合作平台，开辟更多、更稳定的人力资源输入渠道。
（责任单位：市人社局等）
36.保障项目融资需求。推动省级金融机构与市政府签
订战略合作协议，把 市列为重点支持区域，助力 经
济高质量发展。健全金融支持乡村振兴考核、金融机构综
合评价等工作机制，优化供给结构，着力引导金融资源配
置至经济社会发展重点领域和薄弱环节。力争一季度增贷
亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行 市中
心支行、 银保监分局等）
积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各
类资金支持，做好专项债项目储备，避免“资金等项目”。用
好地方政府专项债券，督促指导相关单位加快专项债券资
金使用进度，一季度争取专项债额度 亿元以上。根据
年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督
促指导业主单位逐个项目抓紧完善审批手续，确保债券额
度下达后即可发行。（责任单位：市财政局、发改委等）
37.保障企业能源供应。全力保障企业用电增容扩容，
实行现场勘察、验收、送电“一站式”服务，压降送电时长，
提升业扩报装速度。不断优化电网运行调度，加大对主力
燃煤电厂存煤情况监测核查，落实电煤储量日报制度，推
动 年主力燃煤电厂煤炭中长期合同签订全覆盖工作。
（责任单位：市工信局、国网 供电公司）
38.保障重点项目服务审批。对重点服务项目要素保障
实行“一清单、三保障”（即清单管理、指标保障、政策保障、
服务保障）。强化要素保障部门联动，发挥重大项目“月协
调、季调度”机制作用，指导帮助建设单位依法落实项目建
设要素，促进项目加快建设。（责任单位：市资源规划局
林业局、生态环境局、发改委等）
39.着力破解用地用海用林等难题。加强对项目建设中
要素保障落实情况的跟踪了解，针对“开门红”项目，主动对
接、提前介入，依托省、市调度会平台，积极研究破解项
目建设中遇到的要素保障问题。（责任单位：市发改委、
资源规划局、林业局、生态环境局、工信局等）
重点项目环评方面，坚持靠前服务，紧盯项目开工节
点，强化工作调度，做到全市环评审批“一本账”，力争第一
季度完成金门供水保障工程、中化 装置扩能、泉港正
源新材料等环评审批。（责任单位：市生态环境局等）
用地方面，一季度力争完成南安市海峡科技生态城防
洪排涝工程、马跳水库供水工程、南埔山片区市政道路及
储备地块、 惠安白沙 输变电工程、新建福州至厦
门铁路（ 东站）项目等 个项目、面积 亩的组件
报批工作；力争完成批而未供用地处置 亩，完成闲置
土地处置 亩。（责任单位：市资源规划局等）
用林方面，组织开展 年度用林需求调查摸底，提
前制定针对性措施；下达各县（市、区）年度林地定额，
分类指导县级林业主管部门报批；积极争取全省统筹林地
定额和全国备用定额，加快林地报批速度。（责任单位：
市林业局等）
用海方面，加强项目用海审批服务，完成 台商投资
区海湾大道工程、南安海峡科技生态城!片区生态修复工
程等项目用海预审，开展晋江市经济开发区（安东园）号
区块项目海域使用论证技术审查；加快围填海历史遗留问
题处理，力争完成“未批已填”类围填海历史遗留问题集中统
一备案。（责任单位：市资源规划局等）
九、强化安全生产
40.拧紧安全生产责任链条。全面完成标准化“十百千
万”示范工程，充分发挥示范引领作用，为标准化巩固提升
版打好样板。聚焦道路交通运输、消防、建筑施工、
危险化学品、矿山、水上运输和渔业船舶
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年一季度的工作方案汇编（篇）目录1.XX市2023年一季度经济“开门稳开门红”工作方案2.XX市2023年一季度稳增长工作方案3.区2023年一季度“开门红”工作方案4.市2023年度强化一季度大气污染防治工作实施方案5.市生态环境综合执法支队2023年第一季度"双随机、一公开"对全市污染源抽查工作实施方案6.县民政局2023年一季度“开门红”工作方案7.县自然资源局2023年第一季度暨春节期间非煤矿山安全生产大检查工作方案8.镇2023年第一季度安全生产工作重点及专项整治工作方案市年一季度经济“开门稳开门红”工作方案为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面...
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