2023年新型城镇建设工作计划参考
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2024-01-15
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2023 年新型城镇建设工作计划参考
推动绿色低碳高质量发展，深入推进以人为核心的新
型城镇化战略，促进农业转移人口全面融入城市，推进以
县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡融合发展，显著
提升城镇化智慧、绿色、均衡、双向发展水平，提高新型
城镇化建设质量。
（一）优化城镇化发展格局
1.融入重大区域发展战略。深度融入黄河重大国家战略，
制定 2023 年度工作要点，进一步健全领导小组统筹协调推
进机制，有序推进省级黄河重点项目建设。推动**港与沿
黄省区主要口岸建立“多港联动”合作机制，开发建设沿黄内
陆港，积极融入沿黄达海大通道建设。深化与沿黄流域科
技创新和产业创新合作，组织实施沿黄河流域科技创新发
展计划 5项，支持企业与高校、科研院所等联合开展关键技
术攻关。推进胶东经济圈一体化发展。加快建设***一体化
发展先行示范区，编制完成先行区概念规划、产业规划和
综合交通一体化规划，形成“实施方案+概念规划+专项规划”
三级规划体系。高质量推动中韩、中日产业园建设，做活
做优中韩、中日经济文化交流中心、中小企业基地、蓝色
药谷等特色载体，围绕大健康、新材料、新业态等产业领
域，推动项目招引取得新突破。
2.充分发挥中心城区引领带动作用。落实“****”大城区
建设格局，着力提升主城区综合实力，向东全面提速**区
融入中心城区发展步伐，向西加快建设**“**城市副中心”，
“一核两翼”隆起北部沿海城镇化综合发展带。高品质打造
“五个新城”，着力建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交
通便利的宜居城市、魅力都市、枢纽城市、活力城市。高
标准建设****区，完成固定资产投资、主导产业集聚度、
生产总值等各项指标任务，确保在省级新区中名列第一。
编制《**市海绵城市专项规划》《**市海绵城市规划建设
管理条例》，筛选谋划6大类市级海绵城市示范项目，建设
区级示范片区。建设“海绵城市建设综合管理信息平台”，支
持海绵城市建设全生命周期管理。实施总投资**亿元的500
项城建重点项目，年度完成投资***亿元。重点实施**路以
西、***区、***等片区、362 个老旧小区改造项目，规划开
展农贸市场、低效厂房、密集小区搬迁疏解工作。
3.推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动十个区市
《关于落实以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》落
地落实，围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育
等设施提质增效，实施**个县城城镇化补短板强弱项重点
项目。建立市属重点企业“一对一”对接联系县（市、区）机
制。持续推进信贷支持县城城镇化补短板强弱项，推进**、
**全国县城新型城镇化建设示范县（市）建设。
4.引导小城镇特色发展。扎实开展小城镇创新提升行动，
重点抓好卫星镇、县域次中心镇、特色功能镇3类**个试点
加大培育力度，指导试点镇科学编制行动方案，建立重点
项目库，强化资金、用地、金融、人才等政策支持，不断
提升建设发展质量和综合服务功能，打造就地就近城镇化
示范区。落实《**省特色小镇建设管理细则（试行）》，
指导 8个省级特色小镇规范健康发展，积极争取新创建 2个
以上省级特色小镇，实施全生命期管理，强化监测评价和
动态调整，打造集聚特色产业的创新创业生态圈。
（二）促进农业转移人口全面融入城市
5.持续深化户籍制度改革。深入实施经常居住地登记户
口制度，居民凡在城镇稳定居住或就业的，本人及其近亲
属均可自愿选择落户。坚持“宜城则城、宜乡则乡”，大力推
行城乡双向户口迁移政策，畅通城镇大中专毕业生、复退
转军人以及其他各类技能型人才等入乡返乡渠道，鼓励在
原籍或就业创业地安家落户。优化完善居住证制度，提升
人口管理信息化水平。
6.推动城镇基本公共服务全覆盖。新建、改扩建普通中
小学校**所、幼儿园**所以上。健全普惠托育服务体系，
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到**个。持续实施基
层医疗卫生服务能力提升 3年行动，发展县域医共体和城市
医联体，每千人口拥有执业（助理）医师数达到**人。健
全养
老服务体系，推动由县级敬老院对县域失能特困老年人统
一集中供养，重点发展护理型床位、认知障碍照护床位和
临终关怀床位，2023 年新增护理型床位**万张；建设具备
全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道（乡镇）
综合养老服务中心，力争实现全覆盖
7.提高农业转移人口技能素质。实施农民工春潮行动、
新生代农民工职业技能提升行动，加大职业技能培训力度
提升农业转移人口就业创业能力。规范灵活就业和新就业
形态健康发展，年内城镇新增就业10 万人以上，城镇登记
失业率控制在 4.5%以内，确保零就业家庭动态“清零”。开展
常态化大规模多层次职业技能培训，年内开展培训 6万人。
实施城乡公益性岗位扩容提质行动，年内创设 2.53 万个左
右城乡公益性岗位。组织开展技术能手、首席技师、技术
技能大师选拔，开展职业技能竞赛、职业技能培训，建设
一批技能人才培养载体平台，高技能人才占技能人才比例
达到32%。
8.
营造包容关怀的社会环境。推动农业转移人口与城镇户籍
劳动者享有平等就业机会和发展机会，保障同工同酬。依
法保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体
收益分配权，不得以退出上述权益作为进城落户条件。支
持进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益，不得以
集体内部协商少数服从多数为由取消农业转移人口集体经
济组织成员身份。加强对农业转移人口的帮扶关怀。发挥
工会、妇联、共青团及志愿者组织作用，帮助农业转移人
口及其随迁家属尽快适应城市生活。积极引导农业转移人
口在流入地加入党组织，加强新生代农民工组织建设，探
索农业转移人口在流入地行使民主权利。
（三）强化城市数字赋能 全面提升智慧城镇化水平
9.夯实城乡新型基础设施支撑。建设移动 5G 大数据中
心，开展标识解析综合型二级节点应用推广，年内新建 5G
基站3000 个以上，新增企业节点50 个、标识注册量5000
万个，基站数量、网络规模、用户规模、流量规模保持全
省第一梯队。
10.建设数字经济发展新高地。加快**经济圈数字经济
生态产业园建设，打造**工业互联网公共服务平台。加强
全国一体化工业大数据中心（试点）—**经济圈区域分中
心建设，争创1家省级行业中心、6家边缘中心，赋能 40
家以上企业数字化转型。积极参与“百城牵手万项”行动，举
办2
摘要：
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2023年新型城镇建设工作计划参考 推动绿色低碳高质量发展，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口全面融入城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡融合发展，显著提升城镇化智慧、绿色、均衡、双向发展水平，提高新型城镇化建设质量。 （一）优化城镇化发展格局 1.融入重大区域发展战略。深度融入黄河重大国家战略，制定2023年度工作要点，进一步健全领导小组统筹协调推进机制，有序推进省级黄河重点项目建设。推动**港与沿黄省区主要口岸建立“多港联动”合作机制，开发建设沿黄内陆港，积极融入沿黄达海大通道建设。深化与沿黄流域科技创新和产业创新合作，组织实施沿黄河流域科技创新发展计划...
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