2023年度在XX镇乡村建设行动方案
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2024-01-15
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2023 年度在 XX 镇乡村建设行动方案
为深入贯彻落实省、县乡村建设行动工作要求，加快我镇
乡村建设步伐，提升乡村宜居宜业水平，推进巩固脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接不断走向深入，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，紧扣 2023 年度中央一号文件安排部署，围绕
村庄规划建设、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建
设、基本公共服务能力提升等方面工作要求，坚持农业农
村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位
置，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，
以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标
分类指导，分步实施，促进城乡融合发展，努力满足人民
群众日益增长的美好生活需要。
（二）总体目标。制定出台乡村建设专项推进方案，建立
健全乡村建设行动工作推进机制，在乡村基础设施建设、
农村基本公共服务体系建设、农村人居环境提升等方面实
施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。到 2025
年，各村乡村建设取得实质性进展，乡村面貌发生明显变
化，农村人居环境持续改观，农村公共基础设施现代化水
平迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现。成功创建 2
个乡村振兴
示范村，创建一批“宜居宜业、和美乡村”，乡村实现群众富
裕、村情稳定、环境优美，农民获得感、幸福感、安全感
进一步增强。
二、重点任务
（一）加强乡村规划建设管理。坚持镇域统筹规划建设，
支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，按照城
郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等类型，分类指
导，因村施策，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。
推进以镇为单元的全域土地综合整治，积极盘活存量集体
建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务
空间和产业用地需求。立足乡土特征、地域特点提升村庄
风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。建立完善
传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。合
理划定村庄建设规划范围，优化乡村生产生活生态空间，
牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护目标红线。通盘
考虑土地利用、产业发展、耕地保护、生产生活布局、人
居环境整治、生态保护和历史文化传承，提升乡村规划管
理水平，更好体现 xx 乡土特色。加强乡村风貌引导，编制
村容村貌提升导则，2022 年计划完成1个行政村，2023 年
计划编制完成2个行政村，2024 年计划编制完成3个行政
村，在 2025 年计划完成3个行政村。〔社会事务管理办总
牵头，乡村振兴办、各村等配合〕
（二）实施农村道路畅通工程。开展国家级“四好农村路”示
范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。有
序推进建制村通双车道公路改造、通村公路完善等工程建
设。在实现自然村（组）通硬化路基础上，加强乡村产业
路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与产业园区、旅
游景区、特色小镇等深度融合发展。优化路网结构，农村
物流服务便捷化。加强农村公路养护和安全管理，推动与
沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一
体化建设。到 2025 年，完成县级分配的农村公路建设任务。
〔经济综合服务站总牵头，经发办、维护稳定办、社会事
务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办、各村等配合〕
（三）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础
设施建设，完善抗旱水源和排涝工程体系，推进农村规模
化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提
升专项行动。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变
到2025 年，全镇农村自来水普及率达到96％以上。强化水
源保护和水质保障，健全水质检测监测体系。推动规模化
供水工程建设，划定镇级千人以上规模饮用水源保护区，
配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施配备，优化
农村供水格局，同步推进消防取水设施建设。实施小型供
水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网，
有条件的可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推
进供水入户，提高稳定供
水能力。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中
供水工程合理水价形成机制，建立健全农村供水管护长效
机制，完善落实责任主体和管护经费。〔宣传科教文卫办
总牵头，经发办、社会事务管理办、社会保障服务站、乡
村振兴办各村等配合〕
（四）实施乡村清洁能源建设工程。全面巩固提升农村电
力保障水平，加大农村电网建设改造力度，提高偏远农村
供电能力和供电质量。大力开展乡村电能替代推广工作，
提升乡村电气化水平。加快燃气管网的建设进程，提高燃
气下乡进村入户普及率，提升农村燃气化水平。因地制宜
在农村推进太阳能、地热能等清洁能源开发利用。按照先
立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进
全县农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤
替代，2025 年底实现清洁能源在农村取暖用能中的占比达
80％以上。〔经发办总牵头，社会事务管理办、乡村振兴
办、各村等配合〕
（五）实施农产品仓储保鲜冷链保鲜设施建设项目。加强
镇域农产品产地冷藏保鲜设施建设，围绕果蔬主产区、特
色农产品优势区，建设一批标准化农产品冷链保鲜贮存设
施，为镇域物流骨干网络和生鲜冷链物流体系提供基础保
障。完善镇域农产品物流供应链体系，完善农村商业体系
发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面，健全镇、村
两级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄
送物流综合服
务站，发展专业化农产品寄送服务。2023 年底，行政村快
递物流通达率达 90 ％以上，示范村快递服务 通 达 率达
100％。2025 年底，基本建成设施完善、运转高效、多方协
同、绿色创新的城乡物流体系，行政村快递物流通达率达
100％。〔乡村振兴办、经济综合服务站总牵头，经发办、
便民服务中心等配合〕
（六）实施数字乡村建设发展工程。持续开展数字乡村试
点，推进数字技术与农村生产生活深度融合，推进智慧农
业发展，配合县级建设农业农村云平台、大数据中心和县
级数字“三农”协同管理平台，推进粮食及甜柿子、葡萄特色
果蔬等主要农产品全产业链大数据建设，实现农村产业、
经营主体、人力资源、农村集体资产、自然资源、种质资
源、农村宅基地等信息汇集共享和分析利用。全面推进农
村信息基础设施升级，提升农村互联网普及水平，促进新
一代信息技术与农业现代化深度融合。加大对乡村振兴重
点村宽带网络升级改造支持力度。2025 年底，实现所有村
（社）5G 网络全覆盖，农村固定宽带普及率持续提升。深
入实施“互联网＋”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，
构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推动
“互联网＋”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，
加快城乡灾害监测预警与防返贫动态监测信息共享。深入
实施“雪亮工程”，加快推进镇域综治中心视联网系统建设。
摘要：
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2023年度在XX镇乡村建设行动方案为深入贯彻落实省、县乡村建设行动工作要求，加快我镇乡村建设步伐，提升乡村宜居宜业水平，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断走向深入，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣2023年度中央一号文件安排部署，围绕村庄规划建设、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等方面工作要求，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标分类指导，分步实施，促进城乡融合发展，努力满足...
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