2023年度优化营商环境工作实施方案汇编（4篇）
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2023 年度优化营商环境工作实施方案汇编
（4篇）
目录
1.2023 年以控制成本为核心优化营商环境行动方案
2.构建经营主体反映问题响应处置机制优化提升营商环
境工作方案
3.省深化营商环境创新提升行动实施方案
4.县2023 年营商环境创新年开办企业指标实施方案
2023 年以控制成本为核心优化营商环境行
动方案
为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，认真落实省
委、省 政府关于优化营商环境工作部署，以控制成本为核
心，围绕“七 大环境”，聚焦市场主体关切的痛点堵点难点
问题，坚持刀刃向 内、自我革命，实现营商环境持续优化，
制定本方案。
一、便利准入经营
1.动态调整“一业一证”改革行业目录，将改革行业从 19
个拓 展至 25 个。将银行预约开户纳入企业开办服务范围。
严格落实 “证照分离”改革要求，不得通过备案等方式实施
变相前置审批。 （牵头单位：省市场监管局；责任单位：
省直有关单位，各市、 州、县人民政府）
2.深入推进工程建设领域“六多合一”改革，将小型低风
险工 业项目办理建筑许可环节从 12 个精简为 10 个以内。
全面取消涉 企小型项目基础设施配套费。（牵头单位：省
住建厅、省自然资 源厅、省发改委；责任单位：各市、州、
县人民政府）
3.大力推广“评定分离”改革，破解“抱团”围标治理难题。
推 动远程异地评标常态化，推行全流程电子化招标投标。
（牵头单 位：省公共资源交易监管局；责任单位：各市、
州、县人民政府）
二、便利政策兑现
4.全面推行惠企政策精准直达机制，依托现有资源整合
建设 政务服务平台惠企政策专区。启动省级惠企政策直达
快享平台建 设，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。鼓励
各地依托现有综合 咨询、办事窗口，设立惠企政策集中办
理窗口，集中提供惠企政 策咨询、绿色通道、帮办代办等
服务。（牵头单位：省政务办、 省财政厅；责任单位：省
直有关单位，各市、州、县人民政府）
5.推行出口退税“即出即退”，面向出口企业搭建出口退
税“数 智通”综合服务平台，将全省一类、二类出口企业正
常出口退税 的平均办理时间压缩至 3 个工作日之内。（牵
头单位：省税务局； 责任单位：武汉海关、省商务厅，各
市、州、县人民政府）
6.按规定落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策
延长 执行期限要求，失业保险费率按 1%执行，其中，单位
费率 0.7%， 个人费率 0.3%。对 2022 年缓缴期间的社保费
可延至 2023 年底 前交清，补缴期间免收滞纳金。（牵头单
位：省人社厅、省税务 局；责任单位：省直有关单位，各
市、州、县人民政府）
三、降低中介成本
7.采取“网上中介超市”模式，引导中介机构入驻，由项
目业 主择优选择，打破中介机构行业、区域垄断。实现“网
上中介超 市”模式全省覆盖率 100%，各市州“网上中介超市”
入驻机构不低 于 100 家。（责任单位：各市、州、县人民
政府）
8.推行政府“集采”，建立完善财政性资金购买中介服务
事项 清单、政府集中采购中介目录，通过政府集中采购等
方式降低中 介价格，严厉打击政府“集采”中的围标、串标、
违规收费等行为。 加强对中介服务机构收费监督检查，严
格查处利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务等行
为。（牵头单位：省财政厅、省 发改委、省公共资源交易
监管局、省市场监管局；责任单位：省 直有关单位，各市、
州、县人民政府）
四、降低用能成本
9.强化迎峰度夏电力资源保供争取工作，减少高价省
间现货 购电成本。落实第三监管周期输配电价政策，对符
合条件的两部 制用户，需量电价按 90%执行。积极开展季
节性新能源竞价上网， 优化新能源上网电价。积极争取省
外低价电力资源，平抑全省购 电均价。2023 年下半年全省
工商业用户用电成本比上半年降低 10 亿元以上。（牵头单
位：省发改委、省能源局、国网省电力 公司；责任单位：
省直有关单位，各市、州、县人民政府）
10.加强天然气输配价格监管，按机制校核调整全省天
然气 短途管道输气价格及城镇燃气配气价格，合理压减供
气中间环节 成本。加快西气东输三线、川气东送二线湖北
段建设，支持沿线 地区就近接入国家干线管道，减少管输
距离，降低供气成本。组 织做好上游气源对接协调，强化
天然气合同履约监管。（牵头单 位：省发改委、省能源局；
责任单位：省直有关单位，各市、州、 县人民政府）
五、降低融资成本
11.推广“金融链长制+主办行”模式，鼓励各地发展供应
链金 融，推动银行机构差异化做好建档、评级、授信等工
作。推动金 融机构通过仓单质押融资、应收账款融资、订
单融资、预付款融 资等方式加大中小微企业信贷支持。
（牵头单位：人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北银
保监局；责任单位：各市、州、县人 民政府）
12.推广“信易贷”“纳税信用贷”模式、“301”贷款模式和
“楚天 贷款码”，切实提高中小企业信用贷款占比，全省普
惠小微贷款 新增 1500 亿元以上，新增个体工商户经营性信
用贷款达 200 亿 元。（牵头单位：人行武汉分行、湖北银
保监局、省地方金融监 管局、省发改委、省税务局；责任
单位：省直有关单位，各市、 州、县人民政府）
13.对符合条件的个体工商户担保费率降至 1%以下。
积极引 导市场主体正确采用表外融资，对表外业务手续费
实行差异化减 免政策。（牵头单位：人行武汉分行、省地
方金融监管局、湖北 银保监局；责任单位：各市、州、县
人民政府）
14.大力推进社会信用体系建设，规范市场主体信用信
息纳 入范围、失信约束措施，大力培育信用评级机构，提
升征信机构 覆盖面。在发改、商务、科技、公安、市场监
管、税务等领域试 行市场主体线上开具专用信用报告代替
有无违法违规记录证明， 推行“市场主体合规一码通”。
（牵头单位：省发改委、省司法厅；
责任单位：省直有关单位，各市、州、县人民政府）
六、降低用地成本
15.探索社会投资类项目“用地清单制”，大力推行“标准
地” 出让，切实缩短项目开工时间。试点推行“桩基先行”，
建设项目 设计方案批复后可单独办理桩基施工许可。（牵
头单位：省自然 资源厅、省住建厅；责任单位：各市、州、
县人民政府）
16.试行“批供合一”，推进建设用地审批制度改革，给予
地方 更多的用地自主权。在武汉、襄阳、宜昌等用地批、
供权责一致 的市州试行建设用地“批供合一”，提高用地保
障效率。对工业项 目通过扩大生产性用房、厂房加层、厂
区改造等途径增加容积率 的，不增收土地价款。（牵头单
位：省自然资源厅；责任单位： 各市、州、县人民政府）
17.开展“百大攻坚”用地保障行动，聚焦交通、能源、
水利等 基础设施重点项目和五大优势产业，精准遴选形成
2023 年用地 报批“百大攻坚”项目清单，动态调整更新。及
时跟踪协调解决用 地问题，确保项目落实落地。（牵头单
位：省自然资源厅；责任 单位：各市、州、县人民政府）
七、降低物流成本
18.推动建立产业链供应链服务平台，促进各类资源整
合和 要素集聚，降低产业链流通成本。大力推进“公转水”
“公转铁”， 加快推进多式联运建设，重点推进公铁联运、
水铁联运等交通枢 纽建设，铁路、水运货运量同比增长
5%，多式联运集装箱量增 长 15%
以上。（牵头单位：省发改委、省交通运输厅；责任
单位：
省直有关单位，各市、州、县人民政府）
19.持续落实高速公路通行费减免优惠政策，对符合规
定的 国际标准集装箱运输车辆，在 5%基本优惠的基础上，
再给予省 内通行费 9 折优惠，暂持续至 2023 年底。（牵头
单位：省交通 运输厅、省发改委；责任单位：省直有关单
位，各市、州、县人 民政府）
20.深化“单一窗口”改革，加快推动“单一窗口”服务功能
由口 岸通关向口岸物流、金融服务等国际贸易全链条拓展，
实现跨境 贸易业务全部在“单一窗口”办理。（牵头单位：
省商务厅、武汉 海关；责任单位：各市、州、县人民政
府）
21.优化海关查验作业模式，深化真空包装等高新技术
货物 一体化布控查验模式试点。推广使用新型电子关锁等
科技手段， 实现海关之间监管无缝衔接。深入推行“提前申
报”“两步申 报”“船边直提”“抵港直装”“即出即退”等改革措施。
实现进出口申 报货运量增长 10%。（牵头单位：武汉海关、
省商务厅；责任单 位：各市、州、县人民政府） 八、降低
税费成本
22.全面落实组合式税费支持政策，优化税费优惠政策
精准 推送机制，确保符合条件的纳税人缴费人应知尽知、
应享尽享， 充分释放税费支持政策效应。推动金融机构减
费让利，实现小微 企业金融开户免收费。（牵头单位：省
税务局、省财政厅、人行 武汉分行；责任单位：各市、州、
县人民政府）
23.全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例
过
高 的涉企保证金事项，依法依规予以取消、降低收取
标准，实现涉 企保证金事项和金额“应减必减”“可减必减”。
严格落实涉企保证 金目录清单制度，坚决制止清单之外乱
收费行为。（牵头单位： 省经信厅、省财政厅；责任单位：
省直有关单位，各市、州、县 人民政府） 九、实现法治公
平
24.推动“立审执”提速增效。符合立案条件的，做到 7
日内登 记立案。严格规范审限管理，加快案件材料流转工
作，上诉案件 一般自答辩期满 5 日内移送二审法院。提升
案件执行效能，实现 具备条件的案款在法院收到后 15 日内
发放。2023 年实现全省解 决商业纠纷平均耗时较上年压缩
10%。（牵头单位：省法院；责 任单位：各市、州、县人
民法院）
25.全面推行涉企案件经济影响评估制度，在审判机关
立案、 保全、审理、执行、司法公开、审限管理和检察机
关法律监督各 环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响
进行分析、评估并作 出有效防范和处置。（牵头单位：省
法院、省检察院；责任单位： 各市、州、县人民法院、人
民检察院）
26.深化涉案企业合规改革，符合合规机制适用条件的
案件 及时纳入合规程序办理，根据需要启动第三方监督评
估机制的， 对涉案企业的合规承诺、整改情况进行调查、
评估、监督和考察。 （牵头单位：省检察院；责任单位：
各市、州、县人民检察院）
27.重点实施知识产权服务产业高质量发展“
五大专项行动”， 推进知识产权保护工作站建设。探索
知识产权检察职能集中统一 履行和跨行政区划履行改革试
点。专利侵权纠纷行政裁决案件结 案率超 90%。（牵头单
位：省知识产权局、省法院、省检察院； 责任单位：各市、
州、县人民法院、人民检察院）
28.深化“府院联动”机制，共同推进破产案件审理。推
动实现 破产债权争议诉讼每件收费 100 元。加强破产管理
人协会体系建 设，实现破产管理人协会市州全覆盖。积极
完善破产财产网拍机 制，推动实现全省破产财产线上处置，
拍卖费用零支出。（牵头 单位：省法院；责任单位：各市、
州、县人民政府）
六、加强作风建设
29.各地各部门要强化责任担当，结合工作实际细化配
套方 案，加力提效推进。省发改委（省营商办）要加强统
筹协调，建 立动态调整机制和常态监测机制，定期开展工
作调度，会同省政 府政务督查室强化政策落实情况督查考
评，形成“督查 整改 反馈”的工作闭环；健全营商环境问题‛ ‛
线索移送纪检监察机关工 作机制，会同省纪委监委机关开
展优化营商环境专项整治，聚焦 市场主体反映强烈的顽瘴
痼疾靶向施治。（牵头单位：省纪委监 委机关、省政府办
公厅、省发改委；责任单位：省直有关单位， 各市、州、
县人民政府）
构建经营主体反映问题响应处置机制优化
提升营商环境工作方案
为贯彻落实党中央、国务院有关文件精神和自治区党
委、自治区人民政府关于提质增效优化营商环境的部署要
求，巩固和拓展壮大实体经济推动高质量发展调研服务工
作成果，构建经营主体反映问题响应处置机制，优化提升
营商环境，推动各类经营主体稳定健康发展，结合广西实
际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书
记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和
对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、
准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着
力推动高质量发展，坚持稳中求进，坚持“两个毫不动摇”，
坚持市场调节与政府引导相结合，以帮助经营主体纾困解
难、提振信心为出发点和落脚点，建立完善问题受理、科
学分办、解决处置、跟踪督办、反馈评价的全流程管理机
制，提升社会监督效能，营造市场化、法治化、国际化营
商环境，激发各类经营主体生机活力，为新时代壮美广西
建设赋能增效。
（二）总体目标。
构建有诉必应、接诉即办、系统配套、务实管用的经
营
标签： #实施方案
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2023年度优化营商环境工作实施方案汇编（4篇）目录1.2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案2.构建经营主体反映问题响应处置机制优化提升营商环境工作方案3.省深化营商环境创新提升行动实施方案4.县2023年营商环境创新年开办企业指标实施方案2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，认真落实省委、省政府关于优化营商环境工作部署，以控制成本为核心，围绕“七大环境”，聚焦市场主体关切的痛点堵点难点问题，坚持刀刃向内、自我革命，实现营商环境持续优化，制定本方案。一、便利准入经营1.动态调整“一业一证”改革行业目录，将改革行业从19个拓展至25个。将银行...
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