2022年住房和城乡建设重点工作计划和要点汇编
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2024-01-15
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目录
1
.2022 年住房和城乡建设工作要点（市级）..........................1
2.2022 年住房和城乡建设工作要点（市级）.......................8
3.2022 年住房和城乡建设系统 x 项重点工作（市级）.....13
4.2022 年住房和城乡建设领域质量安全工作要点（市级）
..............................................................................................................17
5.2022 年住房和城乡建设工作计划（区县）.....................25
6.2022 年住房和城乡建设重点工作计划（区县）............33
7.2022 年住房城乡建设工作要点（区县） 44
2022 年住房和城乡建设工作要点（市级）
xxxx 年全市住房和城乡建设工作的指导思想：以 xjp 新时
代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发
展理念、服务新发展格局，围绕“补短板、强功能、抓管理、
优环境”，建设人民城市和增进民生福祉，助力提升城市发展
能级和数字化治理水平，推动住房和城乡建设事业高质量发展、
推动住建领域共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，把
忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际工
作成效中，努力在新的赶考之路上为全市大局作出新的更大贡
献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）聚焦有效投资，构筑高质量发展安居样板。
加大城市有机更新。完成 xx
等区块的拆平交地工作。按照总体谋划、区块统筹、资源
整合的“大区块布局”思路，依托“专班化推进+专项化攻坚+
项目化实施”模式，持续推进火车站、金三角区域的城市有机
更新改造提升。打好“拔钉清障”攻坚战，促成建设项目尽早
落地。加快 xx 路 xx 号 xx 弄等老旧小区改造提升，全力推进既
有住宅加装电梯 xx 台。加快推进 xx 未来社区的建设，申报创
建 xx 个 xx 市级未来社区，建设 x 个“温暖 x”社区生活圈。
完善住房保障体系。聚焦住房困难群众以及在本市稳定就
业的各类人才，加强公共租赁住房既有房源供应及周转循环使
用。健全以公租房、保障性租赁住房为主的城镇住房保障体系，
修订公租房保障政策。出台保障性租赁住房政策，新开工公共
租赁住房 xxxx 套，发放公租房货币补贴xxx 户以上，xxxx 年城
镇住房保障覆盖率达到 xx%。持续推进城乡危旧房排查治理，
及时消除安全隐患。抓好“我为群众办实事”民生实事项目，
规范全市绿道标识系统、实施老旧开放式小区绿化特殊修剪、
提升老旧开放式小区照明设施。
推进房地产有效投资。开展房地产市场需求分析和用地需
求分析，完善年度投资计划，研究制定扩大有效投资的配套政
策和措施，紧盯 xx 个在建项目和 xx 个已供地未开工项目，加
快投资开发进度；协调推进商品房有序供地，计划供地需求 xx
xx 亩以上，支撑房地产投资稳定增长。xxxx 年力争完成投资 xx
x亿元以上。
（二）聚焦城乡蝶变，打造高质量发展人居典范。
厚植国家生态园林城市创建。根据住建部《关于印发国家
园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔xxxx〕x 号）
文件要求，修订完善创建实施方案，细化部门职责，全力推进
创建各项工作，完成国家生态园林城市创建申报。按照绿化三
年建设计划监督指导各建设平台推动项目建设，实施 xx 河两岸
绿化（绿道）有机更新项目一期（xx 大道—xx）等项目提升公
园绿地服务半径覆盖率。探索绿化工程全生命周期管理，实现
绿化工程项目闭环管理。加强对xx、xx、xx 等镇的服务指导，
力争成功创建省级园林城镇。
实施城乡风貌整治提升。完善工作机制和考核办法，指导
各创建区块对照考评标准做好各项工作，建设泛半导体产业园
和 xx 景区城市风貌样板区、共同富裕·xxxx 县域风貌样板区。
引导 xx 镇加快实施一批补短板、强基础的项目，着力提升城镇
承载力和竞争力，提升城镇功能，成功创建美丽城镇省级样板
镇和达标镇。开展美丽宜居示范村建设，启动 xx 镇xx 村、xx
镇xx 村美丽宜居示范村创建，推进城乡历史文化保护传承工作，
加强全市历史文化建筑巡查，实现城乡功能补短板和治理能力
现代化提升。
加快市政基础设施建设。畅通城市交通脉络，优化道路整
治时序，对x条道路按需进行改造，新开工建设城市道路 x 条。
加强道路养护，开展市区沥青道路完好率普查。完善桥梁“健
康档案”，指导乡镇开展 xxxx 年桥梁检测及“一桥一档”工作。
推进和指导城乡一体化生活小区“污水零直排”。加快农污终
端实施纳厂改造，提高农村生活污水纳厂率和水质达标率。农
污运维监管服务平台与水务农污运维智慧管理平台完成对接，
实现全域连贯联通。
（三）聚焦产业发展，塑造高质量发展行业标尖。
推动建筑业跨越式发展。围绕建筑业高质量发展推进会精
神，挖掘建筑行业发展潜力，助力建筑企业资质升级与增项，
提升市场竞争力，力争xxxx 年建筑业总产值超 xxx 亿元。推进
建筑产业现代化，进一步提高装配式建筑占比。开展绿色建筑
创建行动，大力推广建筑节能和绿色建筑，降低建筑用能、减
少建筑碳排放。继续狠抓混凝土（砂浆）行业产品质量，推动
行业绿色和高质量发展。
保持房地产业平稳健康发展。始终坚持“房子是用来住的
不是用来炒的”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目
标，夯实城市主体责任，继续落实“一城一策”长效机制方案，
继续落实房地产风险防范化解专班运行机制和房地产市场全过
程监管制度，强化风险隐患排查整治和矛盾纠纷调处，保持房
地产市场平稳。
推进人防事业高质量发展。人防产权制度综合改革继续领
跑全省，创新开展数字化场景应用建设，开发人防工程租赁模
块、工程确权管理模块，同步设计人防工程产权制度综合改革
省、市、县三级驾驶舱，争取 x 月上线并全省推广。以新出台
的《xx 市人民防空工程和国有人防资产管理办法（试行）》为
契机，启动实施新一轮人防专规与控规修编工作，建立并制定
人防工程有机更新实施机制、操作流程，逐步形成管理、维护
保养、租赁运营等工作的长效机制。
（四）聚焦改革创新，树立高质量发展数治榜样。
持续深化燃气试点建设。以国家智能燃气设施建设试点、
国家燃气安全运行监测试点为契机，加快推进“燃气安全在
线”系统建设，通过归集燃气经营企业、燃气设施、燃气用户
等数据信息，建立政府、企业、用户纵向打通、各职能部门横
向协同的工作机制，实现燃气行业事前、事中、事后全过程数
智化监管，全面提升燃气行业的监管频次、监管力度。
持续深化“智慧住建”载体。深化智慧城市建设，依托城
镇燃气安全风险监测预警、城市地下管线综合管控及污水城乡
一体化管理 x 项内容，加快数字化改革应用场景建设。拓展建
筑业智慧云平台，深化“互联网+安全”监管数字化，提高安
全风险管控智能化水平。完善“智慧园林”，不断提高城市园
林绿化精细化、智能化管理水平。
持续深化审批制度改革。结合营商环境评价体系，继续深
化工程建设改革，积极推动项目服务，围绕方案评审、施工图
审查监管及工业项目竣工联合验收等改革事项，打通关键难点
堵点，做好深改工作。进一步规范执法要式内容，形成“巡查、
整改、复查”闭环管理。
（五）聚焦五大行动，建设高质量发展平安表率。
开展在建工程质量安全整治提升行动。全力冲刺安全生产
三年行动“收官年”，持续保持建筑项目安全生产运行高压态
势，继续全面排查安全风险隐患，全面推进建筑施工领域安全
生产责任险。开展混凝土、桩基、监理专项整治活动，进一步
强化五方主体单位履行法定职责，推行关键部位、关键环节举
牌验收管理，筑牢工程质量“基础关”，提升建筑品质。
开展城市运行管理提升行动。结合安全生产“三年行动”
“遏重大”攻坚战，聚焦重点难点问题，持续推进城镇燃气安
全排查整治，全面开展燃气泄漏报警器安装，实施安全用气保
障民生实事项目，从严压实企业主体责任，坚决遏制较大以上
安全事故发生，进一步提升本质安全水平。扎实推进韧性城市
建设，完成地下管线综合管控系统迭代更新。
开展房地产市场行为整治提升行动。开展房地产市场违法
违规专项整治，重点开展房产中介和租赁市场督查，建立、完
善“黑名单”和“中介机构记分”制度，促进中介机构合法、
诚信经营。联合市场监管部门探索证照合一制度，扩大经纪机
构备案面。
开展物业市场整治规范提升行动。推进物业服务领域信息
公开，深化物业服务多维度评价体系，探索建立优秀物业服务
企业目录库，出台新一轮加强物业管理工作实施意见，打造
“物业管理我参与”活动品牌，进一步提升物业管理品质及服
务水平。
开展人防宣传教育普及提升行动。依托 xx 市人民防空教育
体验基地和主题公园、场景，抓实“五进”宣传，普及防空防
灾知识，提升应对突发事件的处置能力，扩大人防社会影响，
营造良好人防宣传教育环境。
（六）聚焦党建统领，铸造高质量发展“红色铁军”。
深入推进“红色根脉”强基工程。以守好“红色根脉”的
政治担当，持续推进党建高地建设，坚持以科学理论引领、用
科学理论武装，学深悟透 xjp 新时代中国特色社会主义思想的
精髓要义和十九届六中全会精神，开展一次“红色根脉”大倡
议大讨论，推动一批基层党建领办项目落地。深化“青春引
擎”训练营专项行动、导师帮带制和实施“轮岗交流”等，切
实打造一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作
风过硬”的住建铁军。
探索构筑“行业大党委”机制。打破传统“单位制”党建
模式，在成立行业党建共同体的基础探索建立“行业大党委”，
搭建以房地产业、建筑业、物业、公用事业等为核心，搭配红
色工地、红色物业、骑士加油站、政策解读等关联服务的行业
党建大联盟。定期召开行业党委会议，探讨住建行业的未来发
展规划、重点工程及民生事项等，并与行业内企业开展“一对
一”结对帮扶专项行动，为企业排忧解难，充分发挥党建引领
作用，构建营商环境治理共同体。
始终坚守“为民服务”初心。坚持以人为核心，瞄准人民
群众所忧所急所盼，深入开展“住房安居‘xxx’”党建品牌建
设，持续深化“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层
减负担”实践活动，助力推进“睦邻一家”小区党组织建设，
积极探索小区监事会和“业账统管”机制。紧扣“共富·同行”
党建引领共同富裕工程十大行动，深入开展新时代基层干部推
动共同富裕主题培训行动，做实“共富同行·红色四方联盟”和
“党建引领·四共四筹”专题交流活动等。把民生实事项目做深
做实，构建惠民“幸福清单”，努力打造“暖心住建”金名片。
纵深推进“清廉住建”建设。结合市委“‘七问七查’转
作风、‘五大变革’攀新高”专项行动要求，组织一次“七张
问题清单”大查摆大攻坚活动，并聚焦住建改革发展重大事项
跟进监督、精准监督、做实监督，开展“清廉建设”专项提升
行动。坚持刀刃向内的决心和勇气深化巡察整改，持续深化
“清廉工程”、基层“清廉站所”建设和局党委二级巡察工作，
常态化开展“党风廉政建设宣教月”活动。
2022 年住房和城乡建设工作要点（市级）
xxxx 年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一
件大事。做好住建工作，保稳定、促发展意义重大。xxxx 年 xx
市住房和城乡建设工作的指导思想是：以 xjp 新时代中国特色
社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作
总基调，全面深化改革，坚持创新驱动，统筹疫情防控、发展
和安全，围绕建设更加幸福国内一流城市和建设优美花园城市
目标，坚持更好服务经济发展大局和更好保障民生定位，在
“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，提
速、提效、提质,抓统筹、抓闭环、抓改革、抓效能、抓落实、
抓亮点，全力打造 x+x+x 工作格局，以优异成绩迎接党的二十
大胜利召开。
（一）突出保民生，深耕细耘住房、城乡建设和人居环境
提升、房屋市政工程管理三大领域。坚持人民至上发展理念，
保群众合理住房需求，保城镇既有房屋建筑和农村房屋使用安
全，兜底城镇低收入家庭住房困难问题；统筹城乡建设，加快
转变城乡建设方式，提高城乡基础设施体系化水平，精准实施
城市更新，建设人与自然和谐共生的花园城市和美丽乡村；坚
持生命至上，抓实建筑施工安全、城镇燃气安全和住建领域疫
情防控，真正把满足人民日益增长的美好生活需要落到实处。
（二）突出促发展，全面提升建筑业、房地产业、物业服
务业三大行业治理能力和发展水平。加强行业自律，不断丰富
完善“x+x”行业治理体系，探索完善党建引领行业治理模式，
构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理新格局，
为惠民之州和谐稳定贡献住建智慧和担当。促进房地产业良性
循环和健康发展，做优做强建筑业，加快物业服务行业发展，
为 xx 建设更加幸福国内一流城市产值增速贡献住建力量。
（三）突出抓落实，集中精力抓好九方面工作。
一是坚持疫情防控不放松。坚持工地、物业小区、各行业
领域全链条管控，抓严工地常态化疫情防控，开发工地疫情防
控信息系统，抓好疫苗接种，全力以赴确保建设工地疫情防控
形势稳定。
二是推动建筑业高质量发展。出台促进建筑业高质量发展
的实施意见，培育一批建筑业骨干企业，持续规范建筑市场秩
序，培育新增施工总承包一级资质企业 x 家，不断扩大建筑业
纳统规模，xxxx 年实现建筑业产值同比增长xx%，力争实现同
比增长xx%的奋斗目标。全面推进绿色建筑创建行动，编印《x
x 市建筑领域碳达峰行动实施方案》，制定《xx 市关于推动城
乡建设绿色发展的意见》，推进《xx 市绿色建筑发展专项规划
（xxxxxxxx）》全面落地实施，全市城镇新建民用建筑中绿色
建筑面积占比达 xx%以上。完成省政府建筑节能考核。
三是促进房地产市场平稳健康发展。稳妥实施房地产长效
机制，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，精准、
精细调控，努力做到稳地价、稳房价、稳预期，确保价格指数
波动幅度不超过 x%。坚持法治化市场化原则，坚决有力处置个
别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。积极发展保障性
租赁住房，筹建 xxxx 套保障性租赁住房，建成公共租赁住房 xx
x套，发放住房租赁补贴xxx 户。多措并举推动我市房地产业良
性循环和健康发展。
四是统筹城乡建设。成立城市建设工作领导小组，健全城
市建设决策和监管体系，出台《xx 市城乡建设事业发展“十四
五”规划》，加强历史文化保护传承，完成省有关历史文化保
护传承问题整改，制定关于在城乡建设中加强历史文化保护传
承的具体方案，改进城市工作方式方法，不断提高城市治理精
细化水平。
五是提升城市品质。开工改造 xxx 个城镇老旧小区。力争x
x%（即不少于 xxx 个）的城市社区达到绿色社区创建标准。开
展城市地下市政基础设施普查，基本完成市政燃气管网普查；
同步建设城市地下市政基础设施综合管理信息平台；xx 月底前
出台《xx 市城市地下管线管理办法》；完成惠城区南坛、下埔
片区 x 公里老旧燃气管道改造。新改建污水管网xxx 公里，建
设污水处理设施 x 座、污泥处理设施 x 座；实现排水管网及附
属设施数字化、精细化管理目标。扎实开展中央环保督察涉城
市生活污泥整改。探索党建引领社区治理，完成《xx 市物业管
理条例》立法，提升基层治理能力和水平。
六是开展农村人居环境整治提升。建设现代“美丽圩镇”
完成圩镇人居环境整治，所有圩镇达到“宜居圩镇”标准，xx
个以上达到“示范圩镇”标准。全面完成 xxx 处（xxxx 户）农
村削坡建房风险点整治。阶段性完成农村房屋安全隐患排查整
治。按照“应改尽改”原则完成 xx 户农村危房改造；加强乡村
风貌提升工程，形成一批富有岭南风韵的乡村风貌示范点和示
范带。
七是深化住建领域改革。积极推动工程建设项目审批制度
分类改革，x 月底前制定 x 个类型（社会投资简易低风险类、拿
地即开工类、老旧小区改造类、市政公用基础设施外线接入工
程类）建设项目采取告知承诺制审批事项清单；推进工程造价
改革试点，出台最高投标限价编制试行办法、施工过程结算管
理试行办法；探索严管房屋建筑和市政工程以外的 xx 类建设工
程消防设计审查验收；推动房屋市政工程招投标“评定分离”
取得实质性突破。
八是抓紧抓实安全生产。继续深入推进建筑施工安全生产
专项整治三年行动，全面开展城镇燃气安全隐患排查整治，完
成 xx 市房屋建筑和市政设施承灾体普查，xx 月底前完成城镇房
屋建筑安全风险排查整治，组织实施《xx 市城市内涝治理系统
化实施方案》，统筹推进城市内涝治理，确保住建领域安全形
势稳定。
九是全面加强党的建设。以宣传、迎接、贯彻党的二十大
胜利召开为契机，严格落实第一议题制度和中心组理论学习制
度，坚持不懈推动党史学习教育常态化长效化，自觉做“两个
确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。深入实施
新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，统筹推进基层党
组织建设科学化制度化规范化水平。提高“两新”组织党建质
量，推进行业协会党组织全覆盖。加强党风廉政建设，突出行
业自律和行风政风，按照“五个步骤”推进 x 万元以上至xxx
万元以下项目落地。大力整治庸懒散拖、不作为、慢作为、乱
作为行为，切实打造风清气正的政治生态。抓实“七个一”理
论学习活动，践行信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、
清正廉洁“五个标准”，持续开展“同事一家亲”活动，打造
“胸怀全局、眼界开阔、开放包容、开拓创新”一流住建团队。
2022 年住房和城乡建设系统 x 项重点工作（市级）
x月xx 日，全国住房和城乡建设工作会议召开，分析形势
和问题，研究部署2022 年住房和城乡建设系统 x 项重点工作。
住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽作工作报告。会议强
调，xxxx 年，全系统要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，
坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功
夫，推动住房和城乡建设事业高质量发展，以优异成绩迎接党
的二十大胜利召开。
加强房地产市场调控
毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把
房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持调控政策连续性
稳定性，增强调控政策协调性精准性，继续稳妥实施房地产长
效机制，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交
付风险，持续整治规范房地产市场秩序。
推进住房供给侧结构性改革
坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，优化住房供应
结构。大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市
为重点，全年建设筹集保障性租赁住房 xxx 万套（间）。完善
城镇住房保障体系，指导各地合理确定本地区住房保障制度安
排。加快发展长租房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理
和运行机制。
实施城市更新行动
将实施城市更新行动作为推动城市高质量发展的重大战略
举措，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、
提高效能、转变方式。在设区市全面开展城市体检评估。指导
各地制定和实施城市更新规划，有计划有步骤推进各项任务。
组织推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。编制城乡历
史文化保护传承体系规划纲要。推动城市建设适老化转型，大
力推进新型城市基础设施建设。加强城市治理，构建全国城市
运行管理服务平台“一张网”，建立部、省、市城市管理工作
体系，建立超大特大城市治理风险防控机制。
实施乡村建设行动
以农房和村庄建设现代化为着力点，加快建设美丽宜居乡
村。在全国 xxx 个样本县开展乡村建设评价，实现省级全覆盖。
实施农房质量安全提升工程，持续实施危房改造和抗震改造，
深入推进农村房屋安全隐患排查整治。落实县城建设“营建要
点”，推动转变县城建设方式。落实乡村建设“营建要点”，
探索形成符合当地实际的乡村政策机制和建设方式，整治提升
农村人居环境。
落实碳达峰碳中和目标任务
出台城乡建设领域碳达峰实施方案，指导各地制定细化方
案，推动城乡建设绿色发展。研究建立城乡建设碳排放统计监
测体系。构建绿色低碳城市、县城、社区、乡村考评指标体系，
研究建立考核评价制度和方法。
推动建筑业转型升级
坚持守底线、提品质、强秩序、促转型，提高建筑业发展
质量和效益。完善智能建造政策和产业体系，大力发展装配式
建筑，xxxx 年新建建筑中装配式建筑面积占比达到 xx%以上。
持续开展绿色建筑创建行动。完善工程建设组织模式。加快培
育建筑产业工人队伍。健全建筑工程质量安全保障体系，完善
工程质量评价制度。
推动改革创新和法治建设
深化工程建设项目审批制度改革，推进全流程审批制度化
模式化。强化科技创新支撑。加快构建以强制性标准为核心的
新型工程建设标准体系。完善重点领域法律法规，推动出台城
镇住房保障条例、住房租赁条例。建立巡查稽查制度，推进信
用体系建设。
加强党的建设
巩固拓展党史学习教育成果，学深悟透 xjp 新时代中国特
色社会主义思想。加强党的政治建设，深刻认识“两个确立”
的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以 xjp 同志为核
心的党中央保持高度一致。践行党的群众路线，持续开展美好
环境与幸福生活共同缔造活动。进一步压实全面从严治党主体
责任，坚定不移推进住房和城乡建设领域党风廉政建设和反腐
败斗争。加强干部队伍建设，教育引导广大干部树立正确政绩
观，提高专业素养、专业能力。大力弘扬优良传统和作风，广
泛宣传先进典型和模范人物，凝聚全系统共同推动住房和城乡
建设事业发展的强大力量。
2022 年住房和城乡建设领域质量安全工作要点（市级）
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目录1.2022年住房和城乡建设工作要点（市级）..........................12.2022年住房和城乡建设工作要点（市级）.......................83.2022年住房和城乡建设系统x项重点工作（市级）.....134.2022年住房和城乡建设领域质量安全工作要点（市级）..............................................................................................................175.2022年住房和城乡建设工作计划（区县）...........
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