2022年应急管理工作要点汇编[5篇]
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2024-01-15
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2022 年应急管理工作要点（市级）
2022 年，市应急管理局将坚持以 习近平 新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次
全会精神，坚决贯彻落实 习近平 总书记关于应急管理和安全
生产重要指示批示，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”,
坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省第 xx 次党代会、
苏州市第十三次党代会和 xx 市第 xx 次党代会精神，坚持稳
字当头、稳中求进、全面向好的基调，积极防范应对自然
灾害，全面提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财
产安全。为推动 xx 高质量发展、建设“现代田园城、幸福金
xx”的跑道上振翅高飞，提供安全稳定保障。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，强化安全发展理念，更好
统筹发展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压
实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措
推进本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强
化灾害防范，以更快步伐加强能力建设，以更高标准夯实
基层基础，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，
树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产
安全事故，建筑施工领域及危险化学品行业领域实现“零事
故”，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。
二、主要目标
（一）安全发展意识更加到位。坚决贯彻落实 习近平 新
时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全发展理念，
提升
全民安全意识，推动高质量安全发展。
（二）队伍建设更加有力。进一步扛起使命担当，提
高政治站位，强化队伍政治建设、组织建设、作风建设、
能力建设，提振干事创业精气神。
（三）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念和
“零事故”的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加
大隐患治理力度，防控各类安全风险。
（四）本质安全更加牢固。切实压降安全生产固有风
险和管理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水
平，筑牢安全基础，从根本上消除风险。
（五）应急机制更加健全。围绕应急管理和防灾减灾
救灾，着力健全事故灾害防范应对体系，落实各项工作机
制，提升应急处置能力。
三、主要任务
（一）强化党建引领提升工作质效
1.持之以恒抓好思想政治建设。组织党员干部学深悟透、
真信笃行习近平 新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四
个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断
力、政治领悟力、政治执行力。①加强理论武装，规范党
委理论学习中心组学习制度。②巩固深化“不忘初心，牢记
使命”主题教育和党史学习教育成果，推动党性教育常态化
制度化。③积极推进市级机关服务型党组织建设。
2.持之以恒落实全面从严治党。深入贯彻党要管党、全
面从严治党要求，强化“两个”责任落实。①规范和落实党
员领导干部的双重组织生活制度。②落实中央八项规
定精神和省委、市委实施细则，持续整治“四风”，强化警示
教育，狠抓制度建设，严肃执纪问责，营造风清气正的政
治生态。③充分运用监督执纪“四种形态”，把好纪法“两把
尺子”，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。
3.持之以恒加强党的组织建设。对标标准化规范化，查
找党支部建设差距，持续巩固组织建设成效。①严格落实
“三会一课”、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载
体，提升组织生活质量和效果。②加强党建引领，以党建
带群团建设，丰富职工文化生活。③擦亮“应急先锋·安全卫
士”党建品牌，以“党建+安全”、“监管+服务”为重点，开展结
对共建、帮扶慰问和志愿服务活动。
4.持之以恒加强队伍建设。加强应急系统队伍建设，提
升队伍综合素质，引导广大干部在本职岗位上建功立业。
①通过业务学习、条线培训，开展综合素质提升培训班、
执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业能力。
②通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动
提升统筹协调能力。③通过组织大型会议、专项活动，推
动落实重点工作，提升组织领导能力。
（二）全面开展安全生产专项行动
5.按照“零事故”目标追求，开展“xxxx”专项行动。一是
制定一个总体方案。制定《xx 市全面压降生产安全事故总
体工作方案》。二是健全两项工作制度。①制定《关于进
一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知》，每月汇
总
xx 个专委会履职尽责情况。②制定《关于做好工业企
业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知》，按照“四不放
过”要求从严处理。三是开展三项专项工作。①开展生产安
全事故“回头看”检查。②每半年开展集中约谈警示述职。③
从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管能力提升。四
是开展四项执法行动。①是“三位一体”专项执法。②是“一
带一帽”专项执法。③是安全培训“走过场”专项执法。④是
安全风险管控专项执法。
6.市安委办抓好督促落实。①推动 xx 个专委会分别制
定 全 面 压 降 生产 安 全 事 故 专项 工 作 方 案。②推 动 各 镇
（区）制定属地落实方案。③每月跟踪调度，并制定市安
委办领导挂钩联系各专委会工作机制。④实施重大隐患动
态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。⑤围绕问题导
向，开展安全生产督导。
（三）全面强化安全生产风险防控
7.持续推动落实“三个责任”。制定落实事故压降工作方
案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥
安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实“三个责
任”。①制定市委市政府领导班子安全生产重点工作清单，
推动落实党委政府领导责任。②强化安全生产综合监管，
推动落实行业监管责任。③加大监管服务力度，指导企业
单位落实主体责任。
8.
深化提升专项整治三年行动。①按照专项整治“深化提
升年”要求，抓实重点任务、成果提升“两个清单”，推动整
改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安
全风险。②持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，
结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督
导计划。
9.集中开展两个重点领域专项整治。按照国务院、省政
府、苏州市政府和xx 市政府部署，深入开展危化品安全风
险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出
问题和重大安全隐患。①危化品安全风险集中治理要切实
解决安全发展理念不牢和安全生产责任不落实 x个问题，治
理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等x个环节
（领域）重大安全风险。②城镇燃气安全排查整治要着力
排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工
程、燃气管道等x个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具
等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管智慧化
信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。
10.高质量完成安全风险报告工作。①持续推进工业企
业和重点行业领域安全风险报告，确保 x月xx 日前全面完
成。②深化“xx 市安全生产监管系统”运用，认真落实“x+x+x
”安全风险管控制度，切实做好企业每月自查，网格员
每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点企业每
季度巡查工作。同时，推广落实重点风险点安全管控措施
③市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报
告质量。④全覆盖落实较大以上风险包保责任制，将管控
责任落实到人。
11.扎实推进危化品使用安全治理。①按x
个行业大类，分为x级风险，实施分级分类监管。②完
善危化品运输、储存、使用、废弃处置等 x个环节闭环管理
机制。③对照危化品使用安全指南和xx 个部门出台的xx 个
行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。④对标《危
化品中间仓库安全管理指南》《危化品储存专用柜安全管
理指南》，抓好整治落实。
xx.深入开展安全发展示范城市创建。①持续巩固创建
成果，制定2022 年度创建工作计划，巩固提升省级示范城
市创建水平，力争年内创成省级示范城市。②组织第三方
开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创建实效。③持续
加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参与的社会氛围。
13.全面实施自然灾害综合风险普查。①制定年度风险
普查工作计划，确保年内完成普查工作。②立足普查，形
成自然灾害风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。
③加快风险数据信息化应用，推进城市安全风险综合监测
提升城市安全防范能力。
14.建立安全评级机构管理长效机制、加强执法检查。
①将2021 年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的
专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案
执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全
评价机构执业行为监管的长效机制；②常态化对在太开展
业务的安全评价机构进行重点监督检查，规范安全评价机
构的技术行为。
（四）全面推动安全发展机制建设
15.
全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在
危化品、工业 x个重点领域，三级全覆盖联动开展第三方专
业核查评估。①开展工业重点行业领域“一企一策”专项整治，
滚动更新“四个一批”企业名单，抓好整改落实。②分类推进
危化品企业整治提升。按照区内企业、区外企业，分级分
类实施整治提升。③组织第三方专业力量，对危化品和工
业重点企业实施全覆盖安全检查，发现问题即知即改，确
保隐患闭环管理。④通过以奖代补形式，推动实施智能化
改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推
进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。⑤持续推
进亿元企业和规上企业二级标准化创建，细化工作措施，
抓好工作落实。⑥推动高危行业落实安责险。建立健全“保
险+服务+信息化”机制，发挥保险机构专业技术优势，帮助
企业提升安全管理水平。⑦全面加强工业厂房出租管理。
根据《xx 市工业厂房出租管理办法》文件要求，在调查摸
底基础上，对存量厂房进行集中梳理，对增量项目形成工
作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效管理机制。
16.全面提升全民安全意识。全面强化应急管理和安全
生产宣传教育工作。①做深做实市、镇（区）两级安全宣
传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识
普及和安全法制宣贯工作。②全面落实工业企业“xxx”全员
安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安全素
质。③持续推进“百团进百万企业千万员工”、“四个一”说安
全、安全宣传“五进”，开展安全生产月、“x.xx
”全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。④做
好安全生产考试考核工作。⑤充分发挥安全文化教育体验
馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓励引导规模企
业建立安全文化体验馆。
17.全面提升监管执法+服务能力。开展“精准执法年”专
项行动，优化监管执法方式，提升指导服务效能。①实施
分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资
源节约、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等x
个平台数据，将企业风险按“红、橙、黄、蓝”四色进行评级
和监管。②制定三级执法计划，实施计划执法，落实执法
公示制度。③开展x项专项执法行动，一是全领域开展“一
带一帽”专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安
全培训“走过场”专项执法行动。三是全领域开展“三位一体”
专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。
④全领域开展事故“回头看”和事故集中约谈警示教育。⑤结
合应急管理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，
提升执法人员素质。⑥强化案卷质量，开展典型案例上报
和规范案例评选，加强网络案卷巡查。
（五）全面构建现代化救援格局
18.
全面提升防灾减灾救灾能力。健全减灾办工作机制，
充分掌握全市灾害风险底数，健全落实五项机制，提升灾
害防范应对能力。①落实分析预判机制，会同气象、水务
等部门，定期开展研判分析，加强预警预测，及时预警提
示。②落实应急前置救援机制，预判灾害后果，前置部署
应急救援力量，确保早发现早处置。③落实灾情统计评估
机制，按规定统计报送灾害信息，指导协调受灾群众生活
安置，研究灾害救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施
提升防灾减灾能力。④落实应急物资调用机制，加强应急
物资储备管理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物
资储备，规范物资调配管理。⑤落实基层防灾减灾救灾机
制，强化力量配置，加强灾害信息员队伍建设，持续开展
全国综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力。
19.全面提升应急处置能力。一是着力健全三大体系，
制定《关于提升全市应急管理能力的实施意见》：①健全
应急预警体系，强化灾害研判和预警预报。②健全信息化
支撑的应急指挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信
息对接，及时掌握突发情况，确保指挥准确有力。③健全
统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资
源。二是着力做好三项准备：①做好应急预案应对准备，
做好 xx
个预案修订，加快推进应急预案覆盖全区域、全灾种、
全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有
效衔接，推进应急预案“简明化、可视化”建设，提升应急预
案专业性、实用性和可操作性，开展预案演练，提高预案
实效性。②做好应急值守准备，领导带班和xx 小时专人值
班值守制度，及时准确上报紧急信息。③做好应急救援队
伍准备，从队伍配备、指挥调度、日常管理、实战备勤等
方面，制定指导意见，提升队伍的救援能力。三是巩固应
急联盟建设成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完
善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾害
事故联合应对能力。
20.
全面提升基层基础能力。以更高标准夯实应急管理基
层基础。①持续推进基层能力建设，强化镇（区、街道）
安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急管理力量，推
动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。
②加大专业人才培养力度，加快 xx 应急管理培训中心、化
工（危化品）实训基地建设，努力培养更多专业人才，开
展执法比武竞赛，提升基层执法能力和执法人员素质。③
强化应急法治建设，加大新修订《安全生产法》宣贯力度
提升安全生产法制工作水平。④全力提升应急管理信息化
水平，持续推进危化品企业“五位一体”信息化建设和重点工
业企业监测预警，围绕应急预警、应急指挥、应急救援三
大体系建设，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，
提升智慧应急能力。
21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕“一网统管”理
念，聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快推进省、苏
州市平台的贯通应用，同时结合xx 实际，加快应急管理特
色场景的开发建设，推进各部门数据的互联互通。①精准
对接应用省、苏州市级平台。围绕省、苏州市重点工作任
务，聚焦自然灾害、安全生产风险防控和应急救援等重点
领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深
化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监督、
执法检查，实现精准监管。②适时推进特色场景开发。xx
市自然灾害风险防控特色需求，推进场景开发。汇聚
自然灾害普查、安发城市调查相关对象基础信息、实时监
测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据
物联网、地理信息系统、服务融合等新兴技术，通过地理
空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指
挥一张图。
2022 年应急管理工作要点（市级）
2022 年全市应急管理工作，坚持以 习近平 新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 习近平 总书记关于应
急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批
示精神，牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全
风险，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应
急救援体系，以高水平安全服务全市高质量发展，以优异
成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、聚力机制创新，推动形成齐抓共管新格局
1.完善体制机制。坚持全市“一盘棋”，推动“三委三部”
办公室及其成员单位监督管理一体化和市、区（市）应急
管理系统行政执法一体化。健全安全生产专业委员会联防
联控机制，优化会商研判、联合检查、专项治理等制度措
施。进一步理顺防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等应急
指挥机制，实现科学精准指挥。
2.压实各方责任。组织制定市级安全生产权力和责任事
项清单，制定市级领导干部年度安全生产工作清单和新任
区（市）、市直部门、市直国有企业主要负责人《安全生
产履职告知书》，实行“照单履责、按单办事”。发挥生产经
营单位安全总监作用，全面推行企业全员安全生产责任“清
单制”，毫不放松压紧压实企业主体责任。
3.
严格督导考核。健全“三委三部”及其办公室综合协调、
督促指导、约谈警示等工作制度，常态化开展安全生产、
应急救援、防灾减灾及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾
等督导检查，加强重点时段督导检查。科学设定考核内容
细化考核实施细则，实施安全生产季度考核。严格执行党
政领导干部安全生产责任追究办法，推动实现事故问责全
覆盖。
二、聚力风险防控，推动安全生产能力建设实现新提
升
4.强化风险防控。推进城市安全风险综合监测预警平台
建设，x月底前完成燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊、
地铁和隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖，xx 月底前
实现公共安全、生产安全、防灾减灾等部分重点领域监测
预警互联互通。完善重大灾害会商研判制度，精准排查防
范基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险
海上风险、特殊风险。督促企业健全重大风险评估、监测
公告、预警机制，完善风险数据库和风险“一张图”。
5.强化专项整治。“四位一体”推进安全生产专项整治三
年行动巩固提升，深化“x+xx”专题专项安全整治，完成 xxx
项重点治理任务。用好问题隐患和制度措施“两个清单”，突
出抓好海上安全和城镇燃气专项整治。强化涉海客运、演
出场所、地下空间、“多合一”场所等人员聚集场所安全管理，
加强联合惩戒、行刑衔接，严厉打击违法违规行为。
6.
强化危险化学品安全监管。扎实开展为期一年的危化
品安全风险集中治理，严密防范高危细分领域和大型油气
储存基地等的安全风险，重点抓好苯乙烯等安全风险隐患
排查整治。开展“工业互联网+
危化安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设工
作，提升信息化管控水平。推动危险化学品企业自动化改
造升级，力争涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现
全流程自动化控制。推进重大危险源企业和化工医药企业
专项整治，持续开展“x+x+N”专家指导服务，实施危化品企
业工伤预防能力提升工程。
7.强化烟花爆竹安全监管。推进烟花爆竹批发、零售连
锁经营模式，落实“十统一”安全管理措施，加强烟花爆竹销
售环节的安全管理。从严开展烟花爆竹“打非治违”，坚决整
治不符合国家标准要求的零售店（点）。
8.强化非煤矿山安全监管。推进“智慧矿山”建设，年底
前生产建设非煤矿山和尾矿库全部接入“非煤矿山安全风险
监测预警综合管理系统”，实现重大安全风险实时在线监测。
加大非煤矿山监督检查力度，聘请第三方技术服务机构对
重点地下非煤矿山和尾矿库开展安全生产“会诊式”检查。深
化外包队伍综合整治，年底前全部清理地下生产矿山外包
队伍。
9.强化工贸企业安全监管。开展涉爆粉尘企业安全生产
专项整治行动，推进金属冶炼、食品加工类涉氨制冷企业
隐患治理，突出抓好危险作业活动安全管控，严厉打击钢
铁、铝加工、有限空间作业等行业领域违法违规行为。组
织对工贸重点企业开展安全生产“会诊式”检查。制定工贸企
业安全生产标准化定级管理办法，推进企业安全生产标准
化与双重预防机制融合建设，年底前规模以上工贸企业xxx
%
创建安全生产标准化和双重预防机制。在小微企业推
广应用智慧安监云平台，年底前存在重大危险源工贸企业
xxx%接入监管系统。
10.强化行政执法检查。坚持全员执法，推行“局队合一”，
持续开展常态化的全域性、区域性异地执法。推进应急管
理综合行政执法改革，健全执法体系，整合执法职责，组
建执法队伍，高标准完成应急管理综合行政执法改革创新
规范化建设试点工作。推进委托镇街行政处罚工作，年底
前实施行政处罚的镇街达到xxx 个。开展安全评价机构“双
随机”执法抽查，严厉查处出具虚假报告等违法违规行为。
11.强化调查评估统计。完善生产安全事故报告和调查
处理工作程序、一般生产安全事故调查报告审查备案程序
完善并落实统计直报制度，督促指导区（市）规范事故调
查并按期结案。建立与纪检监察机关、司法机关有效衔接
的事故调查工作机制，提高工作时效性和权威性。建立灾
害事故评估（复盘）机制，研究分析灾害事故规律特点，
制定落实改进措施，防范类似事故发生。
三、聚力防治结合，推动自然灾害风险抵御能力建设
实现新突破
12.加强自然灾害风险预警研判。建设自然灾害监测预
警信息化平台，完善年度、季度和特殊时期自然灾害风险
联合会商研判机制。建立健全自然灾害信息报送和预警信
息发布体系，推动区（市）应急管理部门和乡镇（街道）
建设灾害信息员队伍，不断提高预警信息发布和灾情报送
精准度。
13.加强自然灾害防治能力建设。完成第一次全国自然
灾害综合风险普查，x
月底前汇总行业部门普查数据，形成综合性普查成果；
年底建立市、区（市）自然灾害综合风险和减灾能力数据
库，推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用。扎
实推动自然灾害防治九项重点工程建设。
14.加强森林防灭火工作。完善市应急指挥平台森林防
灭火模块，推进全市森林防灭火资源、基础信息、日常管
理和应急指挥数字化建设。加强森林火情视频监控、飞机
巡护等立体监测，推广应用xD 扫描型多普勒激光雷达遥感
应急监测装备。发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促
各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防
专业队伍，推动落实市森林消防大队营房、训练场地，着
力配齐配强森林消防装备器材。
15.加强防汛防台风工作。健全防汛防台风工作机制，
完善防汛防台风工作措施，出台市防指《关于进一步加强
防汛防台风工作的意见》，制定市级河湖长防汛抗旱责任
分工。完善市应急指挥平台防汛抗旱模块，梳理防汛防台
风抗灾备战重点事项清单。督导各级各部门持续开展汛前
汛中汛后隐患排查整治。指导督促基层加强防汛应急能力
建设。
16.加强震害防御工作。制定年度震情跟踪监视与应急
准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势
分析研判。推进地震灾害风险普查和风险评估，编制全市
地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。加强地震安
全性评价监管，x月底前完成官路水库地震安全性评价工作。
推进地震易发区房屋设施加固工作。推进 xx
市地震监测预警及综合信息服务系统建设，年底前建
成地震烈度速报及预警系统平台、洞体地震监测系统主体
工程。
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2022年应急管理工作要点汇编（5篇）目录1.2022年应急管理工作要点（市级）......................22.2022年应急管理工作要点（市级）..................123.2022年应急管理工作要点（市级）..................214.2022年应急管理工作要点（区县）..................315.2022年应急管理工作要点...............................432022年应急管理工作要点（市级）2022年，市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神...
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