2022年生态文明建设工作要点
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2024-01-15
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XX 市2022 年生态文明建设工作要点
2022 年是党的二十大召开之年，为深入贯彻 习近平 生态
文明思想，坚决贯彻党中央决策部署和省市工作安排，加
快提升全市生态文明建设和绿色发展水平，结合我市实际
制定 XX 市2022 年生态文明建设工作要点。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平 生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和
十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精
神，坚持绿水青山就是金山银山，把发展摆在一切工作的
首要位置。完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧
结构性改革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿
色技术创新为动力，着力优化产业结构，推动企业低碳转
型，提高能源资源利用效率和清洁生产水平，推进产业生
态化和生态产业化，加快补齐生态环境短板，以更大力度
推动全市经济和生态文明高质量发展，不断增强全市人民
群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
创新驱动，转型发展。把创新作为第一驱动力，完善
以企业为主体的技术创新体系，打好关键核心技术攻坚战
加速科技成果转化应用。以创新驱动加快传统产业绿色转
型，促进绿色新兴产业集聚，形成新的经济增长动力源。
不断优化产业结构和空间布局，加快传统产业转型升级，
推动新兴
产业规模化、绿色化发展。
系统推进，重点突破。把实现碳达峰、碳中和目标作
为总体导向，统筹减污降碳和资源高效利用，统筹经济增
长和绿色低碳转型，统筹各行业绿色发展，避免“一刀切”和
“运动式”降碳，稳妥有序推进碳达峰、碳中和工作。着力解
决重点行业、企业的绿色转型问题，充分发挥试点示范的
带动作用，力争重点行业率先碳达峰。
绿色低碳，质效优先。把提高能源资源利用效率放在
首位，推进能源资源科学配置、高效利用，优化生产流程
和工艺，促进节能降耗、提质增效。推行绿色低碳生产方
式，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。
政府引导，市场主导。发挥政府在生态文明建设中的
引导作用，完善激励和约束机制，营造良好的政策环境和
营商环境。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企
业在推进绿色发展中的主体地位，激发企业活力和创造力
持续构建市场主导、企业主体、政府引导的绿色发展推进
机制。
二、重点任务
（一）坚定不移优化国土空间布局
1.健全国土空间规划体系。继续按照国家、省的统一
安排部署，持续推进我市国土空间总体规划深化完善工作
统筹科学划定三条控制线，严守耕地保护红线。指导各县
（市、区）积极推进县级总规和村庄规划编制工作，加强
与上位规划的衔接，高质量完成规划编制工作。强化规划
监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。全面
落实主体
功能区布局，开展批而未供和闲置土地盘活利用工作，
严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严禁新
上不符合功能定位的产业项目。〔责任单位：市自然资源
局、市行政审批局、市生态环境局、市农业农村局、市发
展改革委，各县（市、区）政府，循环化工园区、高新区
管委会，下同〕
（二）持之以恒打好污染防治攻坚战
2.持续开展蓝天保卫战。巩固大气污染“退后十”成果，
深入开展重点行业治理，做好工业炉窑、涉VOCs 企业整
治工作。扩展“双在线”监控平台建设，加强污染源自动监控
管理。做好重型柴油货车深度治理工作，开展冒黑烟非道
路移动机械专项整治。加强道路、工地扬尘和建筑垃圾运
输管控，扎实开展黄土裸露地面整治、农村“双代”等工作。
坚持分类分级管控，按照差异化减排、降尘标准，深入开
展重点行业差异化精准治理，实行生态环境监管正面清单
制度，争取更多企业进入正面清单，严禁“一刀切”式停限产。
强化扬尘精细化管控，全市建筑工地全面落实“六个百分之
百”“两个全覆盖”，推动具备条件的城市道路“水洗机扫”全覆
盖，强化线性工程扬尘治理，抓好矿山、砂场、工业企业
堆料场扬尘防治，严防“散乱污”企业死灰复燃，严禁秸秆垃
圾露天焚烧。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委
市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城管局、市交
通运输局、市自然资源局）
3.坚决遏制“两高”项目盲目发展。
坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、
省政府《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》，
严格执行产能置换、污染物区域削减等政策，严格环境准
入，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面梳理排查拟建、在
建和存量“两高”项目，实行分类、动态管理，对不符合政策
要求的，进行全面整改。对违规上马、未批先建的，严格
依法依规查处。对标先进，推动在建和拟建“两高”项目提升
能效和环保水平，推进存量“两高”项目改造升级。对确需民
生需求、产业链延伸、影响国家战略部署等项目，要区别
对待，加强项目节能审查，新上高耗能项目能效应达到行
业或国际先进水平，必须选用Ⅰ级能效的主要耗能设备。
加强事中事后监管，严厉打击无证排污、不按证排污等各
类违法行为，及时曝光典型案例。采取强有力措施，坚决
去、主动调、加快转，有效推动全市经济高质量发展。
（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市发展
改革委、市生态环境局）
（三）有效提升生态系统质量
4.加强水土污染防治。
重点开展水源地保护、河流治理、白洋淀上游流域治
理、工业污水达标整治、黑臭水体排查整治、农村环境整
治等专项行动。聚焦地表水水质年度目标，对国考断面，
逐一进行分类分析，推动水环境质量持续改善。加大水污
染物减排力度，推进工业园区配套建设污水集中处理设施
加强入河排污口监督管理，开展排污口整治，推进入河排
污口规范化建设。抓好土壤、重金属和危险废物三类防控
严格建设用地土壤污染风险管控，开展危废经营单位“增负
荷、清库存、提水平”专项整治。严格管控废旧汽车
摘要：
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XX市2022年生态文明建设工作要点2022年是党的二十大召开之年，为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央决策部署和省市工作安排，加快提升全市生态文明建设和绿色发展水平，结合我市实际制定XX市2022年生态文明建设工作要点。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精神，坚持绿水青山就是金山银山，把发展摆在一切工作的首要位置。完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿色技术创新为动力，着力优化产业结构，推动企业低碳转型，提高能源资源利用效率和清洁生产水平，推进产...
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