2022年人大常委会工作要点与工作计划汇编
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2024-01-15
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目录
1. 区县人大常委会 2022 年工作要点....................................3
2. 人大常委会 2022 年工作要点（1）..................................8
3. 人大常委会 2022 年工作要点（2）...............................19
4. 市级人大常委会 2022 年度工作计划..............................38
市级人大常委会 2022 年工作要点 42
区县人大常委会 2022 年工作要点
2022 年，是全面贯彻落实 xjp 总书记在中央人大工作会议
上重要讲话精神的重要一年，是推动实施“生态立区、产业强
区、科教兴区、开放活区”战略，建设“五个新 xx”落实落地
之年。区人大常委会要以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、
六中全会精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕区第十次党代
会确定的目标任务，切实履行各项法定职责，更好发挥人大在
推进经济社会发展和民主法治建设中的重要作用，充分展现人
大工作新作为新气象。
一、坚持党的领导，始终旗帜鲜明讲政治
深入贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，自觉加强
党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿在依法履职的全过
程和各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
围绕全区中心工作、经济社会发展等重大问题，依法对有关事
项作出决议决定，确保区委决策部署的贯彻落实。坚持党管干
部原则，依法任免国家机关工作人员，确保党组织推荐的人选
通过法定程序成为国家机关工作人员。落实宪法宣誓制度，探
索任后监督的有效途径，强化任命人员的宪法意识。
二、服务中心大局，切实增强监督实效
紧扣经济社会发展重点工作和人民群众所盼所愿，深化工
作评议和专题询问，加大监督力度，增强监督实效。
1.加强对经济工作的监督。围绕国民经济和社会发展计划
执行、区政府优化营商环境建设、乡村振兴建设行动实施、重
点项目建设和全区税收工作情况开展视察调研，听取和审议工
作报告，促进经济健康运行。
2.加强对财政工作的监督。听取和审议区政府年度财政决
算报告和年度预算执行报告，加强对审计查出问题整改情况的
监督，促进预算执行更加规范。听取和审议区政府 202X 年度
国有资产管理情况综合报告与行政事业单位国有资产管理情况
专项报告。
3.加强对民生和社会事业的监督。围绕区政府“生态立
市”工作、贯彻实施《中华人民共和国公共服务保障法》和
《中华人民共和国未成年人保护法》情况进行视察、调研，听
取和审议专项工作报告。围绕区政府安全生产执法情况、卫生
防疫、食品安全、人才培养、退役军人服务体系建设、残疾儿
童康复、教育“双减”工作和社区居家养老服务设施建设情况
开展视察、检查，推动工作开展。
4.加强对司法工作的监督。围绕区法院“强化多元化解助
推诉源治理”工作、区检察院公开听证工作、区政府完善提升
与法院的诉调对接工作、xx 公安分局“夯实基层基础改善派出
所办公环境”工作开展视察调研，听取专项工作报告。持续开
展法官、检察官履职执法情况评议工作，组织代表旁听评议庭
审，参加检察院听证会，推进司法公开。依法受理申诉控告，
有效解决人民群众的合理诉求。
三、完善服务保障，发挥代表主体作用
坚持代表主体地位，健全代表工作制度，支持和保障人大
代表更好依法履职。
1.深化“双联系”工作。落实常委会组成人员联系代表制
度，完善代表列席常委会会议、专委会会议等重要会议制度，
邀请更多代表参与区人大有关会议和履职活动；密切人大代表
与人民群众的联系，支持代表更好地了解民情、反映民意、集
中民智、惠及民生。
2.加强街道人大工作。持续加强“代表之家”和代表工作
室标准化建设，检查街道、社区人大代表工作室建设及使用情
况，推进“代表联系网格化、代表联动规范化、代表履职智慧
化”建设，形成上下贯通、联系紧密、运转有效的人民群众诉
求表达和反映网络。
3.强化代表建议督办。坚持和完善主任会议成员包件督办、
工作委员会对口督办、代表工作部门综合督办的工作机制。听
取和审议区政府关于区十届人大一次会议代表建议办理情况的
报告，并开展专题询问，推动建议办理从“重答复”向“重落
实”转变。在督办建议办理过程中，将人民群众满不满意作为
唯一标准，更好地回应群众的关切
4.强化代表服务保障。加强代表思想政治教育和履职培训，
增强代表的政治观念、法治观念、群众观念，提升履职能力和
水平。完善代表履职管理制度，落实代表履职管理、代表履职
考核和代表退出机制，规范代表履职行为。
四、凝聚队伍合力，推进“四个机关”建设
全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治
机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律
赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众操持密切联系的
代表机关。
1.加强理论学习。深入学习贯彻 xjp 新时代中国特色社会
主义思想和党的十九届六中全会精神，坚决捍卫“两个确立”，
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
深入学习贯彻 xjp 总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精
神，深刻领会精神实质，打造高素质专业化人大干部队伍。
2.加强政治建设。
认真落实全面从严治党主体责任，全面加强常委会党组和
机关党的建设，丰富拓展机关党支部载体活动。加强党风廉政
建设，在常委会组成人员和机关干部中持续开展反腐倡廉教育，
筑牢思想防线。
3.加强作风建设。完善人大议事规则和机关工作制度，贯
彻民主集中制，提高议事决策水平。严格执行中央八项规定及
省市区实施细则，改进会风文风，加强调查研究，提高工作质
效。
4.加强信息宣传。落实意识形态工作责任制，坚持正确舆
论导向，重点宣传人民代表大会制度、区人大重点工作和人大
代表先进事迹，全面反映人大依法履职成效，扩大人大工作影
响力。
人大常委会 2022 年工作要点（1）
2022 年是党的二十大召开之年，是 xx 冬奥之年，也是实
施“十四五”规划承上启下的重要一年。xx 市人大常委会工作
的总体要求是：以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央人
大工作会议和市委第六次人大工作会议精神，认真落实市十五
届人大五次会议决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治
国有机统一，在中共xx 市委领导下，紧扣市委贯彻落实党中央
大政方针的部署安排，落实主动、担当、精准、有效工作理念，
深入践行全过程人民民主，高质量做好立法、监督、代表等工
作，全面加强常委会自身建设，为新时代首都发展提供更加坚
强有力的民主法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、毫不动摇坚持党的全面领导
1.持之以恒加强理论武装。坚持“第一议题”学习制度、
联动学习制度，深入学习贯彻 xjp 新时代中国特色社会主义思
想，特别是 xjp 法治思想、xjp 总书记关于坚持和完善人民代表
大会制度的重要思想，巩固和深化党史学习教育成果，深入学
习贯彻十九届六中全会和中央人大工作会议精神，跟进学习 xjp
总书记重要讲话、重要指示批示，以及中央和全国人大重要会
议精神，落实市委工作要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强
“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.深入贯彻落实中央人大工作会议和市委第六次人大工作
会议精神。持续抓好 xjp 总书记重要讲话精神和《中共中央关
于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作
的意见》的学习贯彻，研究提出市委《关于贯彻落实中央人大
工作会议精神，以首善标准做好新时代人大工作意见》分工方
案，细化任务、明确责任，开展贯彻落实情况的调研，总结交
流经验做法，跟进推动各项任务落地落细。
3.把党的领导贯穿工作全过程各方面。坚持以 xjp 新时代
中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。严格执行请示报
告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等及时向
市委请示报告。常委会党组全面履行领导责任，发挥把方向、
管大局、保落实的领导作用。发挥好机关党组、专委会分党组
作用，确保市委和常委会党组确定的各项任务落地落实。机关
各级党组织，人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员、
机关党员要树牢党的领导意识，带头贯彻党的主张和意图，确
保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
4.落实全面从严治党主体责任。坚持常委会党组定期听取
机关党建工作汇报制度，深化基层党组织书记述职评议考核工
作。抓好市委巡视反馈意见和市反腐倡廉建设领导小组办公室
反馈意见整改落实，加强对全面从严治党主体责任清单落实情
况的监督检查。认真履行意识形态工作责任制，坚持做好涉常
委会议题的舆情分析研判，定期通报意识形态领域的情况。制
定实施加强基层党建指导性意见，组织党务干部专题培训，开
展党建工作督导检查，推动支部标准化规范化建设。支持驻机
关纪检监察组履行职责。
5.深入践行全过程人民民主。坚持在市委的领导下，不断
扩大人民群众对人大工作的有序参与，完善民意表达平台和载
体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，保证人民的知情权、
参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程。加强
对人民代表大会制度和人大工作的研究宣传，讲好中国民主故
事、人大故事。
二、推进高质量立法
6.提升科学立法、民主立法、依法立法能力。坚持党委领
导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。坚持立
法决策与改革决策相衔接，加强重点领域、新兴领域立法，发
挥地方立法实施性、补充性、试验性作用，确保首都发展、重
大改革于法有据。丰富立法形式，坚持立改废释并举，注重开
展“小切口”立法，推进京津冀协同立法，增强立法的针对性、
适用性、可操作性。深化开门立法，扩大人大代表、人民群众
对立法工作的参与。
7.确保宪法法律在首都全面贯彻实施。深入开展宪法法律
宣传教育，组织实施好国家宪法日活动，严格落实宪法宣誓制
度，大力弘扬宪法精神。健全法规审查清理机制。认真执行规
范性文件备案审查条例，坚持人大常委会听取审议备案审查工
作情况报告制度，优化备案审查信息平台功能，提高备案审查
工作质量。
8.加快重点领域、新兴领域立法。围绕加强“四个中心”
功能建设、提高“四个服务”水平，继续审议中轴线文化遗产
保护条例，制定公共文化服务保障条例。围绕服务和融入新发
展格局，继续审议中国(xx)自由贸易试验区条例、知识产权保护
条例，作出关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决
定，制定城市更新条例、数字经济促进条例、乡村振兴促进条
例。围绕加强生态文明建设，制定土壤污染防治条例、节水条
例(同步修改实施《中华人民共和国水法》办法及其他与节水相
关的地方性法规)。围绕提升城市治理水平，制定突发事件应对
条例，修改安全生产条例、实施《中华人民共和国城市居民委
员会组织法》办法。围绕保障和改善民生，继续审议住房租赁
条例，修改未成年人保护条例，适时推进制定传染病防治条例。
围绕加强民主政治建设，制定国民经济和社会发展计划审查监
督条例，适时推进修改制定地方性法规条例、市人民代表大会
常务委员会议事规则。
9.发挥人大在立法工作中的主导作用。健全人大主导立法
的机制，提高牵头起草、论证评估、组织协调、审议把关能力，
妥善协调和正确处理各方利益关系，提高立法工作质量和效率。
健全完善提前介入、专班推进、“双组长制”调研起草机制，
“四前四方”会商工作机制，专门委员会、常委会工作机构牵
头起草综合性、全局性、基础性法规草案机制，以及法规草案
公开征求意见采纳反馈机制。发挥基层联系点“直通车”作用
和立法研究基地智力支撑作用。做好市十五届人大五次会议上
代表提出的法规议案审议办理工作。积极推进新版立法规划编
制工作。
三、着力增强监督刚性和实效
10.坚持正确监督、有效监督、依法监督。坚持围绕中心、
突出重点、增强实效，寓支持于监督之中。打好监督“组合
拳”，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、专
题调研等多种监督方式，确保各国家机关依法行使权力、依法
落实相关工作责任，确保公民、法人和其他组织的合法权益得
到有效维护。
11.加强对法律法规实施情况的监督。检查非机动车管理条
例、历史文化名城保护条例、接诉即办工作条例实施情况，并
结合非机动车管理条例执法检查报告、接诉即办工作条例执法
检查报告开展专题询问。坚持新立法规及时查、重点法规持续
跟查、复杂问题多法并查、市区人大联动检查等做法，健全
“检查报告+问题清单+督促整改”全闭环检查机制，紧扣法律
法规规定、突出法律责任，逐条对照检查法定职责是否履行、
法律责任是否落实、执行效果是否明显。
12.深化计划、预算决算审查监督。听取和审议市 2022 年
国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市 2022 年
上半年预算执行情况的报告、市 202X 年预算执行和其他财政
收支审计工作报告，听取和审议市 202X 年决算草案报告并批
准202X 年市级决算，听取和审议市政府关于本市 202X 年市级
预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。加强
对计划执行情况特别是重大决策部署、宏观经济政策、重大项
目落实情况的跟踪监督。完善“年审+季审”“四问该不该”
等预算审查监督制度，健全全口径、全覆盖的国有资产管理情
况报告制度，完善审计查出问题向人大常委会报告机制，深入
推进预算、国有资产联网监督工作。指导和支持区人大常委会
加强对区级预算管理的监督。
13.加大对政府专项工作监督力度。听取和审议 202X 年本
市环境状况和环境保护目标完成情况的报告、政府债务情况的
报告、托育服务体系建设情况的报告、民族团结进步工作情况
的报告、发展壮大农村集体经济推动实现共同富裕工作情况的
报告、国有资产管理情况的报告、纵深推进“两区”建设促进
首都高质量发展情况的报告；听取优化营商环境工作情况的报
告(书面)、全市中小企业发展情况的报告(书面)、《xx 城市总体
规划(20XX 年 2035年)》实施情况的报告(书面)。严格落实专
项工作报告“问题和措施部分不少于 50%”的要求。
14.加强对司法工作的监督。听取和审议市高级人民法院关
于加强未成年人审判工作情况的报告，听取和审议市人民检察
院关于加强未成年人检察工作情况的报告。健全人大对执法司
法工作监督的机制和方式。
15.做好群众来信来访工作。准确把握信访工作新形势新要
求，积极回应市民群众关切，认真办理群众来信来访。进一步
完善与市信访办及“一委两院”信访部门的信息沟通交流机制，
加强重点信访事项的交办落实工作。创新工作机制，不断提高
信访综合分析质量，更好服务常委会依法履职。
四、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作
16.推动讨论决定重大事项制度化常态化。完善报告重大事
项的制度和程序，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会
报告的要求，加强对决议决定贯彻实施情况的监督，提高讨论
决定工作实效。听取和审查市政府关于提请审查批准 xx 市
2022 年新增地方政府债务限额及市级预算调整方案的议案并作
出决议；作出关于市人民代表大会换届选举有关事项的决定。
17.依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则，完善工作
程序，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织常委会任命
的国家工作人员进行宪法宣誓，激励国家公职人员忠于宪法、
维护宪法、履行法定职责，强化国家意识、法治意识、公仆意
识。加强对市人大选举和任命人员的监督。
五、充分发挥人大代表作用
18.加强代表履职学习培训。采取组织实体班、开设线上专
题学习等方式，组织代表系统学习中央人大工作会议和市委第
六次人大工作会议精神。围绕常委会重要议题和年度立法监督
工作，举办专题讲座，组织“小班制、专题化”培训。继续办
好 xx 人大网上课堂。
19.健全代表联系机制。严格落实常委会组成人员联系市人
大代表办法，通过代表家站、座谈、电话、视频等方式保持经
常性联系，推动联系工作常态化。完善“万名代表下基层”机
制，就涉及群众“七有”“五性”的城市更新条例、节水条例
草案，广泛征求代表和人民群众意见。加强代表家站建设，推
动“月进站、季回家、年述职”制度化常态化。
20.提升代表议案建议工作水平。落实“内容高质量、办理
高质量”要求，通过学习培训、经验交流、案例示范等方式，
引导代表在深入调研基础上提出高质量议案建议。完善代表建
议交办协调工作机制，充分发挥常委会主任会议组成人员牵头
督办重点建议机制的作用，加大专项督办、统筹督办力度，推
动代表对建议办理的全过程参与，着力解决好人民群众最关心
最直接最现实的问题。做好代表建议及办理结果公开工作。
21.加强代表履职服务保障和管理监督。健全线上线下相结
合的代表列席常委会会议、专委会会议机制，扩大代表参与。
邀请代表就市政府 2022 年重要民生实事项目进行监督检查。
加快推进代表履职服务平台建设，完善代表议案建议、知情知
政、征集意见、履职登记等“一站式服务”功能。做好本届代
表报告履职情况汇总分析工作。做好代表资格审查工作。
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目录1.区县人大常委会2022年工作要点....................................32.人大常委会2022年工作要点（1）..................................83.人大常委会2022年工作要点（2）...............................194.市级人大常委会2022年度工作计划..............................38市级人大常委会2022年工作要点42区县人大常委会2022年工作要点2022年，是全面贯彻落实xjp总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神的重要一年，是推动实施“生态立区、...
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