关于创新巩固脱贫成果工作督查情况汇报
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2024-01-15
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关于创新巩固脱贫成果工作督查情况汇报
习近平总书记在党的 XX 大报告中，立足构建新发展格局、
推动高质量发展，擘画了新时代新征程全面推进乡村振兴
宏伟蓝图；在安徽考察时强调，“要保持现有帮扶政策总体
稳定，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困
地区走向全面振兴”，为我们指明了前进方向。2023 年2
月21 日，省乡村振兴局坚持人民至上、守正创新、问题导
向、系统观念，创建推出巩固脱贫成果工作“一链三单”督导
体系，作为“创新创先创优”举措之一。3月6日至 10 月17
日，分 33 批次压茬开展了一轮遍及全省 15 县（市、区）
的“四不两直”督导，确保巩固脱贫成果工作稳中向好、进中
提质。
一、坚持科技赋能，建智能型场景，督导体系装载新引擎
习近平总书记强调，“利用互联网扁平化、交互式、快捷性
优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务
高效化”；“积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准
脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助
等领域的应用”。“依靠科技和改革双轮驱动”是这一督导体
系的内在基因密码，“一链三单”即基于区块链的“工作督导
链”及任务、问题、整改清单，以“一链”为应用场景，锚定
高质量发展首要任务和巩固脱贫成果底线任务，为全周期
抓落实赋予新动能、注入新内涵。
新推方案。紧扣脱贫成果巩固、乡村全面振兴主战场，1月
17 日以来，反复打磨《实行一链三单优化督导方式改作风
提效能工作方案》，3月20 日研究印发。坚持大道至简，
立足复杂问题简单化、要点分解颗粒化、督导流程数智化
遵照近3年中央农村工作会议、一号文件界定“10 个方面”
督导要点，囊括防止返贫及乡村发展、建设、治理具体任
务“4块工作”。强化从政治上看，铆紧访农户、查村级、督
乡级、核项目“4个方位”，既以目标为着眼点，增强方向感
和计划性，又以问题为着力点，增强精准性和实效性；既
用足“人”的能动性，瞄着问题去，也用活“数”的洞察力，对
着问题改，推动责任、政策、工作和成效“三落实一巩固”，
以“平时督战”保“年终督成”。
新建一链。通过公开招投标引入“中科系”科研院所和技术团
队联合体作为第三方科研机构（中标团队自有区块链平均
性能参数在全国可信区块链评测中居第 2位），量身定制
式研发以区块链为底盘技术的“工作督导链”（以下简称
“链”）。坚持敏捷开发、紧盯核心赛道，先后建成电脑监管、
网络存储、移动应用三端，在实地持续运用和迭代升级后
最新版本为4.3 版，并梯次提升链的瞬时承载力，分步打
通跨网耦合链路，人机交互和界面响应更加亲和，动态感
知更为具象化。下一步，可细分应用于乡村振兴 30
多个行业部门单项督导或综合考评，以数字化改革助力部
门监管职能转变，让防止返贫、“五大振兴”工作督导泛在可
及、智慧便捷。
新设三单。深推智能化嵌入实地督导全过程各环节，功能
模块为链上生成的“三单”，纲举目张，让平时督导长出智能
化肌理。深度应用区块链实时型取证、分布式存储、来源
可追溯、信用能自建等技术特性，体系化赋能三单。“任务
清单”作为作业库，明确目标尺度要害，细分体察实情、解
剖麻雀的26 个颗粒化督导点位；“问题清单”作为蓄水池，
发往市县对标落实，强化“主体责任”为主轴的问题导向；
“整改清单”作为止损阀，督帮基层销号提效，以责任落实推
动工作和政策落实。督导端按链访查、执行端依单落实，
三单纵向印证，力保底线兜牢、成效巩固。
二、坚持改革赋力，建统合型机制，督导体系彰显执行力
习近平总书记指出，“要发挥好改革的突破和先导作用，依
靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力”；“要
强化监督检查、抓好跟踪督办，督查、督导等工作要规范
进行，讲求实效”。“强化乡村振兴督查、创新完善督查方
式”是这一督导体系自前端统筹“平时怎么督”的牵引性抓手，
将以往散装式推进的日常暗访、专项检查、综合督查三类
督查项目，依托一链三单实行“三查归一”，整装式运行并统
合融入其中，以归一为执行要义，让这一督导体系真正促
减负提效能、促落实提成色。
实行一口出。从需求侧着眼，成立局党组负总责的“工作督
导专班”，强化专班化统筹、扁平化管理，全链条抓总推进，
十个指头弹钢琴。省局本级 4块工作需分口安排的3类督
查项目，多口进一口出，归入一链三单督导体系，理顺了
平时怎么督的监管逻辑。不搞多头督、重复督，往年6至7
月推进的集中式暗访、临机发起的单领域检查、8或9月开
展的全口径督查均已停办。“一口出”还体现在一些微创新上，
如：乡、村、项目 3类样本，由各组自选、临机自定改为
专人严选、批量建库、倍量供给、专人专管；为防范跑风
漏气，任务目的地在申请用车时仅标为“省内暗访”、在各组
整装出发前仅1人掌握；问题清单链上提取，确保颗粒归
仓。
实行一盘棋。从供给侧优化，以省市县乡村“五级干部”和第
三方科研机构为主体，组建了众筹式的“工作督导人才库”，
在库人员实有 241 名，从中错位式匹配为上述几方互嵌互
融的综合督导组（6人支）。注重前移关口、前置防线，分
5批开展在库人员“1＋4”轮训，既培训法规、政策、业务，
又重申作风、纪律、安全，在此基础上，每派出一组都开
展一次行前短训，督导组员人均受训 15 课时以上。将支部
建在链上，每支综合督导组由处室轮值领队，在行前成立
临时党支部。推行项目责任制、一组一授权，遵照“专班”错
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关于创新巩固脱贫成果工作督查情况汇报习近平总书记在党的XX大报告中，立足构建新发展格局、推动高质量发展，擘画了新时代新征程全面推进乡村振兴宏伟蓝图；在安徽考察时强调，“要保持现有帮扶政策总体稳定，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困地区走向全面振兴”，为我们指明了前进方向。2023年2月21日，省乡村振兴局坚持人民至上、守正创新、问题导向、系统观念，创建推出巩固脱贫成果工作“一链三单”督导体系，作为“创新创先创优”举措之一。3月6日至10月17日，分33批次压茬开展了一轮遍及全省15县（市、区）的“四不两直”督导，确保巩固脱贫成果工作稳中向好、进中提质。一、坚持科技赋能，建智能型场景，...
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