2022年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作要点
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2024-01-15
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2022 年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监
管工作要点
2022 年，要以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和党的十九大和十
九届五中、六中全会精神，认真落实应急管理部、国家矿山安
全监察局、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生
产工作的决策部署和会议精神，牢固树立”xx 至上、生命至上”
的理念，围绕市委市政府”十抓安全”、县委县政府”四个四”安全
管理体系要求，按照局党委”三步走”工作要求，巩固深化专项整
治三年行动，全面开展双重预防机制建设，推动企业主体责任
落实，不断提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全风
险，坚决遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开和古
韵泽州高质量转型跨越发展、进位全国百强提供更加安全稳定
的发展环境。现将 2022 我县非煤矿山和冶金工贸行业安全生产
监管工作通知如下：
一、全面推动安全生产责任落实
各镇应急管理中心要切实加强非煤矿山和冶金工贸行业安
全生产工作的组织领导，把强化主体责任落实作为提升企业本
质安全水平的必由之路常抓不懈。
（一）厘清安全监管责任。
各行业监管部门和行业管理部门以及乡镇应急管理中心要
切实加强非煤矿山和冶金工贸行业安全生产工作的组织领导，
健全完善权责明晰的安全生产责任体系，厘清安全监管责任。
依据法律法规、”三定”方案和”三管三必须实施细则，进一步明
确各行业监管部门和行业管理部门职责，将每一个生产经营单
位的监管责任明确到每一级行业管理和安全监管部门及责任人 ，
建立联动工作机制，确保安全监管全覆盖、无死角。
（二）实施”三步走”。一是建立行业制度规范清单，清单化
指导督促企业健全完善各类安全管理制度、规程、台帐等软件
资料，夯实企业安全生产基础。二是建立行业运行体系清单，
深化”一企一策””五个一”管理，落实企业隐患排查、重大危险源
和特殊危险作业管理等情况定期上报制度，实现”企业自主性上
报、信息化平台支撑、部门精准化监管”。。三是建立现场标准
化检查清单，落实”三查一整”、专家会诊检查、全员清单化执法，
推动企业加大安全投入，改造淘汰落后设备、工艺，加强设施
设备维护保养，推动企业规范化、标准化、信息化、智能化建
设，建设一批标准化企业、智能化工厂，进一步提升企业安全
保障能力。
（三）强化依法管企意识。督促企业深入开展新修改的
《安全生产法》《行政处罚法》《法修正案（十一）》专题培
训并严格实施，切实增强从业人员法治意识和责任意识，提高
利用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力，推进企业
依法管理。
（四）严格落实安全生产承诺制。
督促企业要严格落实主要负责人安全生产履职尽责承诺制
度，加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问
责力度，强化其安全生产”第一责任人”法定责任意识。企业主要
负责人要严格按照《xx 省生产经营单位主要负责人安全生产责
任制实施办法（试行）》要求，与各级各部门负责人签订安全
生产目标责任书，将安全生产责任层层落实到所有岗位、所有
人员，并严格考核奖惩。
（五）落实全员岗位”定岗定员定责”安全生产责任制。县监
管股室、乡镇应急管理中心要督促企业根据岗位职责确定各岗
位定员，岗位职责应包含党政主要负责人等所有人员，要根据
各类岗位工作人员的岗位工作内容，制定岗位安全生产责任清
单，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，内
容要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因
素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应
急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业
环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作
的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标
准，严格做到”一岗一清单”。
（六）保障安全生产费用投入。
督促企业依法提取与使用安全生产费用，专款用于改善安
全生产条件；依法为从业人员提供符合国家标准或者行业标准
的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确穿戴与使用；依
法配备完善安全设备设施，并定期进行维护保养、检测校验；
依法制定生产安全事故应急救援预案、配备应急救援装备，并
定期组织演练。同时，要积极采用安全性能可靠的新技术、新
工艺、新设备、新材料，不断提高企业自动化、信息化、智能
化水平。
（七）强化监督问责。县局将加大对各镇应急管理中心履
职情况的督导检查，通过抽查各镇辖区范围内的企业来验证各
镇应急管理中心工作开展情况，对工作落实不实不细的，采取
通报批评、约谈负责人等方式，推动各镇应急管理中心改进监
管方式，提高监管效能和效率。县局各职能股室、各镇应急管
理中心要加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考
核问责力度，强化其安全生产”第一责任人”的法定责任意识。
二、深化巩固安全生产专项整治三年行动成果
县局各职能股室、各镇应急管理中心要着眼”两个根本”，采
取有效措施，狠抓工作落实，确保专项整治三年行动圆满收官。
（一）紧盯隐患整改。
对照非煤矿山三年行动工作任务xx 项和冶金制造三年行动
工作任务xx 项实施清单，对完成的工作进行”回头看”，对企业
自查、监管部门检查发现的风险隐患进行全面梳理、建立台账、
列出清单，及时组织专家对难以整改的隐患、难以解决的矛盾
问题，逐一剖析原因、研究解决，本级确实解决不了的，要逐
级上报，上下合力集中攻坚克难，确保每一条隐患、每一个问
题销号闭环。
（二）强化精准执法。
县局各职能股室、各镇应急管理中心要把冶铸（金属冶
炼）、涉爆粉尘企业、有限空间作业专项执法和检查作为年度
重点工作扎实推动。要紧紧围绕工贸企业安全生产执法检查重
点事项逐企逐项过关，逐企建立执法检查台账，要从专项执法
中挑选、报送典型执法案例，该通报的要通报、该曝光的要曝
光、该约谈的要约谈，采取非常手段，推动我县冶铸（金属冶
炼）、涉爆粉尘两类企业重点检查事项的整改落实，力求在x月
xx 日前全部销号”归零”。要全面推广应用”互联网＋执法”系统工
贸专项执法模块，切实做到企业应录尽录、聚焦重点事项、全
部线上执法、提升执法效能，坚决纠正执法不精准、不严格、
不规范的问题。
（三）完善制度体系。各镇应急管理中心要深入分析本辖
区企业安全生产工作存在的共性问题和重难点问题，深挖深层
次矛盾和原因，梳理出在法规制度、政策措施、标准规定等方
面需要建立健全、补充完善的内容，逐项健全完善，形成一批
成熟定型的安全生产体系、机制和制度并推动落实。
三、深入开展重点行业、重点环节专项治理
针对重大危险源涉及易燃易爆、有毒有害物质种类多、风
险管控难度大等特点，县、镇应急管理部门和企业务必把重大
危险源的风险管控作为日常监管的重中之重严防死守。
（一）依法进行辨识评估。
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2022年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作要点2022年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真落实应急管理部、国家矿山安全监察局、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署和会议精神，牢固树立”xx至上、生命至上”的理念，围绕市委市政府”十抓安全”、县委县政府”四个四”安全管理体系要求，按照局党委”三步走”工作要求，巩固深化专项整治三年行动，全面开展双重预防机制建设，推动企业主体责任落实，不断提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利...
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