2021年市场监管综合行政执法支队工作要点
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2024-01-15
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市市场监管综合行政执法支队 2021 年工作要
点
2021 年是中国共产党成立 100 周年，也是“十四五”开局之
年。市市场监管综合行政执法支队的总体要求是：以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中
全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实总局、省局、市
局部署，以党建为统领，以“创新提升”为主线，实施“一三三三”
工作思路，即：开展“一项主题执法行动”：X行动，维护市场秩
序、保障市场安全；建立“三张清单”：《新领域、重点领域大要
案销号清单》《创新项目清单》《办实事清单》，树立目标导
向，推动项目落地；搭建“三个平台”：X协同执法平台、执法标
准化平台、品牌文化平台，强化平台效应，深化开放创新；推
动“三个提升”：党建质量提升、队伍能力提升、精品工作提升，
聚焦提质增效，驱动高质发展。推动整体工作走在全省前列、
全国一流，确保为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建
党100 周年。
一、开展“主题执法行动”，维护市场秩序、保障市场安
全
1.开展贯穿全年的“X行动”。以主题建载体，以主题谋破题。
开展贯穿全年“X”主题行动，突出重点、精准执法，突出宣传、
烘
托氛围，突出示范、打造精品，提升执法的靶向性、影响
力，全力保障“四个安全”，净化“三个环境”。做到“四聚焦、一统
筹”。一是聚焦重要时间节点，开展两节专项检查、春季农资市
场专项检查、夏季旅游市场专项检查、秋季开学季校园周边检
查、各项重大活动保障等；二是聚焦重点产品，加强对防疫用
品、儿童学生用品、日常生活必需品、工业农业生产资料、冷
链产品、水产制品、进口食品、蔬菜肉制品、疫苗、网络化妆
品等产品的检查；三是聚焦重点区域，加强对大型商超、学校 、
医院、车站、景区、建筑工地食堂、中央厨房、集体配餐单位、
旅游饭店等人员密集或高风险场所的“四个安全”检查；四是聚焦
民生、市场焦点，检查群众关注的行业问题、产品问题，从严
从重打击虚假标注生产日期、非法添加、出租车计价器作弊、
农资造假售假、侵犯知识产权、不正当竞争、虚假宣传等漠视
侵害群众利益问题。五是加强统筹指挥。在人员、专业、资源
等方面统筹考虑，各部门综合执法、协同配合，实现一项检查
汇集多方力量，一项检查完成多个目标，一项检查解决多个问
题。
2.筑牢防疫安全防线。把疫情防控作为重大政治任务，坚
持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，强化底线思维、风险意
识、问题导向，严把每一道防线，严抓每一个细节，严肃每一
项纪律，严惩每一次违法。做到“三个强化”。一是强化内部防控。
按照上级部署，严格落实各项疫情防控要求。及时传达上级最
新文件，做好防病宣传、场所消杀、物资保障、信息上报等工
作，加强人员管理及个人防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、
侥幸心理、
松劲心态，严格落实好戴口罩、勤洗手、“一米线”、少接触
等防控措施，加强自我防护，树立“自己是健康第一责任人”的意
识。二是强化疫情执法。按照进口冷链食品疫情防控“八个严查”
和“四个不得”要求，依法查处无检验检疫证明、无核酸检测报告、
无消毒证明、无溯源信息、来源不明的冷链食品。保障防疫物
资市场秩序平稳的基本面，对口罩、防护服、呼吸机、红外体
温计、新冠病毒检测试剂等防疫物资及其重要原辅材料加强监
管，严厉打击各类质量违法行为，严厉打击囤积居奇、哄抬价
格、违规收费等价格违法行为。严厉打击防疫物资领域制售假
劣商品、非法经营等违法犯罪活动，加强行刑衔接。加强对医
用防疫物资经营企业、需冷链储运的医疗器械经营企业、疾控
机构、疫苗接种点检查。高度重视与疫情防控相关的违法行为
线索，原则上要24 小时内核查、办理完毕，快速回应。三是强
化宣传曝光。坚持积极、扎实、稳妥的对外宣传原则，增加涉
疫案件曝光频次，发扬去年疫情期间积累起来的良好经验，继
续巩固抗疫成果，打好常态化疫情执法阻击战。
3.筑牢食品安全底线。全面落实“四个最严”要求，顶格处罚、
追根溯源、风险防范，不合格食品核查处置做到 6个100％，
以“零容忍”的姿态坚决维护人民群众“舌尖上的安全”，推动“四种
执法”。一是依法执法。坚决落实省局“定格处罚”
要求，落实处罚到人要求，保持惩治食品类违法案件的高
压势头，高质量完成核查处置工作任务。二是源头执法。加强
专项执法检查，检查重点食品，对水产制品、饮料、糕点、进
口食品、蔬菜肉制品、进口冷链运输食品、网络食品、保健食
品、食盐等开展专项检查；检查主要违法行为，开展虚假标注
生产日期、农药兽药超范围超剂量添加等违法行为专项整治；
检查薄弱区域，对农村地区、学校食堂、校园周边、中央厨房、
旅游饭店加强专项检查，做好重大活动的食品安全保障工作。
三是系统执法。加强对抽检结果的分析研判，发现潜在风险食
品，挖掘行业“潜规则”，建立食品安全风险预警机制。通过“抽
检——研判——整改——再抽检”，增强食品案源性抽检的靶向
性和针对性，形成工作闭环。四是综合执法。突出协同协作，
加强与公安部门的行刑衔接，对抽检中发现的涉及犯罪行为按
规定移交。加强与市局业务处室及区市局沟通，联合执法、联
合研判，实现案源性抽检覆盖面和精准度双提升。
4.筑牢药品安全底线。围绕“为健康保驾、为美丽护航”的执
法理念，及时把握药化械领域新动向、新特点、新风险、新问
题，做到“三个突出”。一是突出互联网药品信息服务经营活动专
项执法。根据国务院《关于促进“互联网＋医疗健康”发展的意
见》以及X
口岸及跨境电商试点城市特点，对通过自建网站以及微信
公众号、小程序等私域电商涉嫌违规购药、售药行为进行严厉
打击。二是突出线上线下化妆品专项执法。结合《化妆品监督
管理条例》实施，依托品牌公司打假机构，积极配合公安和海
关口岸监管等部门，加强线上线下化妆品经营单位、使用单位
违法案件查办，加强对儿童（含婴幼儿）化妆品、特殊化妆品
专项执法。三是突出药械使用单位专项执法。协同医保、卫健、
公安等部门，将专科医院、综合性医院作为医疗器械执法的重
点，将特色诊所、社区诊疗机构作为中药饮片及医保用药执法
重点。
5.筑牢特种设备安全底线。持续加强特种设备安全监察执
法工作，以风险防范、止于未然为重点，通过严格执法倒逼企
业落实主体责任。重点做到“三个紧盯”。一是紧盯重点种类。以
压力容器、气瓶、大型游乐设施为重点开展专项执法行动。二
是紧盯典型违法行为。对未办理使用登记、未定期检验、未按
安全技术规范要求对电梯进行维保、气瓶非法充装等违法行为
进行重点检查。三是紧盯大要案办理。深化“一梯双查”成果，提
升特种设备执法人员的专业知识，加强与区市局协同，拓宽特
种设备执法案源，查办一批大要案。
6.筑牢产品质量安全底线。严厉打击工业产品领域违法行
为，加强计量、认证认可领域执法力度，让人们群众过上“品质
生活”，重点加强“三个领域”
。一是加强民生领域执法。继续加大与交通综合行政执法
部门的合作，持续开展联合执法检查，在旅游旺季时间节点，
布控火车站、交通主干道等关键地点，对出租车计价器作弊违
法行为进行闪电打击，发现一起查处一起，坚持“零容忍”；加强
对电线电缆、水泥、危化品、防爆电气、建筑保温材料、成品
油、塑料制品、食品相关产品、特殊群体用品等重点产品的执
法。
摘要：
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市市场监管综合行政执法支队2021年工作要点2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。市市场监管综合行政执法支队的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实总局、省局、市局部署，以党建为统领，以“创新提升”为主线，实施“一三三三”工作思路，即：开展“一项主题执法行动”：X行动，维护市场秩序、保障市场安全；建立“三张清单”：《新领域、重点领域大要案销号清单》《创新项目清单》《办实事清单》，树立目标导向，推动项目落地；搭建“三个平台”：X协同执法平台、执法标准化平台、品牌文化平台，强化平台效应，深化开放创...
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