2021年教育整顿专项整治工作方案
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2024-01-15
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侵权投诉
教育整顿专项整治工作方案
为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警
教育整顿部署，按照 X公安局坚持政治建警全面从严治警教育
整顿工作方案的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出
问题专项活动，具体方案如下。
一、指导思想
坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十
九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全
会精神为指导，认真贯彻落实 习近平 总书记关于新时代政法工作、
公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党
的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全区公安工作会议
精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法
领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努
力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受
到社会公平正义。
二、目标任务
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对
执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律
解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确
保”。
一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益，
确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，
心中有法，心中有纪；
二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽
瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；
三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网
上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；
四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确
保构建更加完备的执法制度体系；
五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、
本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人
民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
三、重点整治内容和工作措施
（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的
突出问题
1.整治内容：
（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后
该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。
（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及
时采取侦查措施不及时采取；对经侦查不构成犯罪的刑事案件
或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理
的不依法处理或者移交有关部门；
对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。
（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理
由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。
（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、
不如实统计上报。
2.工作措施：
（1）梳理排查。通过查询110 接处警记录、查询执法办案
信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、
回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对 2018 年以来行政、
刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳理问题短板，
建立问题清单。
（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信
网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益
密切相关、反映强烈的案件，针对存在的突出问题，采取领导
包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受
立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。
（二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问
题。
1.整治内容：
（1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执
法不严，有罪不究，不作为、乱作为。
（2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证
能力不强。
（3）参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”。
2.工作措施：
（1）排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果
的要求，采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措
施，全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、
公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，
确保线索核查工作扎实落地，确保所有举报线索清仓见底。
（2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工
程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅
游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯
罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，
加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展
境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落实追逃责任，加大追逃力
度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。
（三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当
介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题。
1.整治内容：
（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分
罪与非罪的界限。
（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程
序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、
扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。
（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉
无果。
（4
）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主
体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。
（5）以执法名义变相报复、勒索企业。
2.整治措施：
（1）排查梳理。对 2018 年以来仍在查办未有明确结论，
上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案
监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案
件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案
件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。
（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采
取措施予以纠正；
对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员
会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公
安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办，征求法
律顾问意见等形式进行专家会诊，提升查办涉及民营企业案件
的公正性、权威性。
（四）紧盯严格强制措施管理，集中整治违规取保候审的
突出问题。
1.整治内容：
（1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办
人情案、关系案、金钱案。
（2）取保候审后中断侦查，未及时移送起诉或依法作其他
处理，未及时变更强制措施，未依法及时解除取保候审。
摘要：
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教育整顿专项整治工作方案为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，按照X公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全区公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平...
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