2021年XX市农业农村局工作要点
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2024-01-15
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2021 年XX 市农业农村局工作要点
2021 年是“十四五”开局之年，是全市乘势而上开启建设农
业农村现代化先行市新征程的起步之年。今年农业农村工作的
总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央和省市委农村工作会
议精神，坚决扛起“重要窗口”模范生使命担当，按照“六争攻坚、
进位争先”的要求，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构
建新发展格局，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕
富足，深入实施“4566”乡村产业振兴行动和“13511”新时代美
丽乡村建设工程，高水平推进乡村振兴，强化制度供给、政策
供给、要素供给，加快建设农业农村现代化先行市。
主要预期目标是：农林牧渔业增加值增长 3.2％，农村居民
人均可支配收入与经济增长基本同步，低收入农户人均可支配
收入增长 10％以上。着力推进 9个方面、38 项工作：
一、突出抓好粮食和重要农副产品生产
优化农业生产结构和区域布局，实施粮食生猪等综合生产
能力提升工程，切实提高粮食和重要农副产品生产供给能力，
更好发挥农业“压舱石”作用。
（一）稳定发展粮食生产。压紧压实“米袋子”责任制，落
实党政同责，共同抓好粮食生产，实现粮食播种面积 175
万亩以上，总产量 13.98 亿斤以上。坚持藏粮于地、藏粮于技，
开展耕地“非农化”“非粮化”整治，完善落实耕地保护机制，新建
高标准农田 3万亩，启动补建项目 8.62 万亩，严格制止耕地抛
荒，促进抛荒耕地复耕。稳定粮食扶持政策，大力发展双季稻，
推广稻鱼（稻虾）综合种养、粮经轮作等优质高产新技术新模
式，提高种粮效益。（牵头领导：林宇晧、郑余庆，责任单位：
种植业处、农田建设处、农技推广总站）
（二）推进生猪产业高质量发展。坚持“六化”引领，突出抓
好新建养殖场建设投产和现有养殖场改造扩容，加快恢复生猪
产能，力争完成生猪存栏 83 万头任务。强化非洲猪瘟疫情防控，
压实属地管理、防疫主体和部门监管责任，落实落细常态化防
控措施。加强畜禽屠宰行业监管，保障肉品市场供应和质量安
全。（牵头领导：茅黎泓，责任单位：畜牧兽医处、农机畜牧
中心）
（三）优化蔬菜水果品种结构。以优质高效、特色精品为
导向，优化蔬菜生产布局，丰富产品种类，扩大特色品牌影响
力，抓好本地居民消费常见品种、不耐储运叶菜品种种植，确
保蔬菜播种面积保持在130 万亩、年产量稳定在220 万吨左右。
巩固提升 XX 葡萄、余慈杨梅、奉化水蜜桃、象山柑橘、宁海白
枇杷等区域优势水果，因地制宜发展特色精品果业，满足市场
多样化需求。（牵头领导：林宇晧，责任单位：种植业处、农
技推广总站）
（四）加快推进渔业绿色发展。实施渔场修复振兴行动，
大
力推进海洋捕捞转型升级，发展远洋渔业。实施“蓝色渔仓”
建设工程，优化水产养殖区域布局，推进南美白对虾、梭子蟹、
大黄鱼和中华鳖等名优特色水产品养殖基地建设，推进海水网
箱养殖设施改造升级，提升水产品产出能力。全市水产品产量
稳定在100 万吨。（牵头领导：皇甫伟国，责任单位：渔业处、
渔业执法队、渔业研究院）
（五）大力发展现代种业。启动实施现代种业强市五年行
动计划，完善种业扶持政策，深化联合攻关体制机制创新，开
展“卡脖子”技术攻关。加强种业基地建设，培育壮大“育繁推一
体化”的现代种业集团，支持市种子公司、微萌种业等种业企业
股改上市。加强种质资源库（保存库）和新品种展示示范平台
建设，加大优势种业推广力度，打造 XX 种业品牌。（牵头领导：
林宇晧、么立坤，责任单位：种植业处、畜牧兽医处、渔业处、
农技推广总站）
二、夯实农业农村发展基础
围绕农业农村高质量发展主线，突出抓好农村疫情防控、
“两进两回”行动、“肥药两制”改革和农业安全生产等重点工作，
进一步夯实农业农村发展基础。
（一）全力抓好农村地区新冠肺炎疫情防控。组建农
村地区疫情防控专班，实体化集中办公。抓好宣传教育，
引导农民群众自觉主动做好疫情防控工作。加强农村网格化管
理，落实人员“五包一”责任制。指导加强农村地区物资储备，保
障农村疫情防控需要。切实落实农村防控、村民防护、环境卫
生三个方面“十项须知”。（牵头领导：郑桂春，责任单位：农村
疫情防控工作专班）
（二）深入实施“两进两回”行动。完善“两进两回”政策体系
和工作平台，全力畅通人才、乡贤、科技、资金等下乡通道。
优化农村创业创新环境，建设一批乡村创业创新平台，为各类
主体提供科技示范、技术集成、创业孵化、平台服务。实施高
素质农民培育工程，加强农村实用人才培养，加大农业农村高
层次创新型人才和紧缺急需人才引进力度，培养造就一支以青
年、乡贤为主体的现代农业农村经营队伍。（牵头领导：皇甫
伟国，责任单位：科教处、计财处、产业处、发展服务中心）
（三）深化拓展“肥药两制”改革。以深化化肥农药实名制购
买和定额制施用改革为引领，加强农业投入品数字化精准管控，
推广应用农业绿色生产技术和绿色经营模式，实现生产清洁化、
废弃物资源化、产业循环化。创建省级“肥药两制”改革综合试点
县4个、化肥农药定额制施用示范区各10 个、培育试点主体
400 个、示范农资店 40 家，建设农田氮磷生态拦截沟 11 条。
开展水产、畜牧养殖用药减量试点，创建渔业健康养殖示范县2
个、示范场36
家。（牵头领导：皇甫伟国，责任单位：科教处、种植业
处、畜牧兽医处、渔业处、农技推广总站、农机畜牧中心、绿
色发展中心、渔业研究院）
（四）切实做好农业安全生产工作。深入开展渔业安全专
项整治行动，落实渔业安全生产各项制度。切实抓好非洲猪瘟、
草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。深入开展“平安农机”建设，
6
月底前完成提前淘汰报废变型拖拉机工作。完善农家乐休
闲农业制度规范及应急预案，落实安全管理措施。深化农产品
质量安全追溯体系建设，实现“一证一码”规模主体全覆盖，市级
以上农产品抽检合格率保持在98％以上。（牵头领导：皇甫伟
国，责任单位：渔业处、农机处、畜牧兽医处、种植业处、农
安处、产业处、农业综合执法队、渔业执法队、农技推广总站、
农机畜牧中心、绿色发展中心）
三、大力推进乡村产业绿色高效发展
聚焦农业供给侧结构性改革，深入实施“4566”乡村产业振
兴行动，着力延长产业链、提升价值链、构建创新链、完善服
务链，提高农业质量效益和竞争力。
（一）构建农业集聚发展平台。制定完善乡村产业发展扶
持政策，成立“4566”乡村产业振兴工作专班。分级分类推进国
家、省、市、县现代农业产业园建设，集成政策、项目、资金、
力量，着力打造乡村优势产业集群。加大农业招商引资力度，
吸引各类主体入园投资兴业，形成集群发展态势。（牵头领导：
郑桂春，责任单位：产业处、种植业处、畜牧兽医处、渔业
处）
（二）大力发展农产品加工业。以“粮
头食尾”“农头工尾”为抓手，谋划在主产区建设特色优势农
产品加工园，引导农产品加工企业和项目向园区集聚，深化产
加销一体化建设，加强现代农产品物流体系建设，拉长农产品
生产、加工、流通、休闲产业链条，不断提升农产品附加值。
实施农产品加工环节减损增效行动，支持农业企业进行技术改
造，提升农产品精深加工水平，农副产品加工转化率达到 71％
。（牵头领导：郑桂春，责任单位：产业处）
（三）加快发展休闲农业。突出区域特色、产业特色、文
化特色、服务特色，优化休闲农业布局。组织开展农旅融合示
范点评选，举办农家特色小吃大赛，编制农家乐休闲农业宣传
册，打造休闲农业旅游风景线，全市农家乐和休闲农业营业收
入达到 90 亿元。（牵头领导：郑桂春，责任单位：产业处）
（四）培育壮大经营主体。完善扶持新型农业经营主体发
展的政策体系。实施农民合作社提质工程，整县推进家庭农场
高质量发展，培育农业专业化社会化服务组织，组建农业产业
化联合体。完善新型农业经营主体和农户之间的利益联结机制，
带动农户参与乡村产业发展。新增市级以上农业龙头企业10 家、
示范性农民专业合作社 6家、示范性家庭农场40 家、农业产业
化联合体 10 个。（牵头领导：陈世本，责任单位：农经处、产
业处）
（五）构建现代农业品牌体系。加快推进品种培优、品质
提升、品牌打造和标准化生产，实施地理标志农产品保护工程，
做强XX 农产品区域公共品牌，支持特色优势农产品申报名牌产
品、著名商标，办好农民丰收节、农产品博览会等重大活动。
加强农业品牌营销，组织400 余家企业参加境内外农业展会，
计划建设 XX 农产品区域公用品牌展示中心2个、特色优势农产
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2021年XX市农业农村局工作要点2021年是“十四五”开局之年，是全市乘势而上开启建设农业农村现代化先行市新征程的起步之年。今年农业农村工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央和省市委农村工作会议精神，坚决扛起“重要窗口”模范生使命担当，按照“六争攻坚、进位争先”的要求，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，深入实施“4566”乡村产业振兴行动和“13511”新时代美丽乡村建设工程，高水平推进乡村振兴，强化制度供给、政策供给、要素供给，加快建设农业农村现代化先行市。主要预期目标...
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