（5篇）村级集体经济发展方案范文
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2024-01-15
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最新村级集体经济发展方案范文
(5 篇)
篇一
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会
精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按
照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效
机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创
新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层
党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合
有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经
济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体
经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我
管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提
高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕
巩固农村基层政权注入新活力。
（二）目标任务
力争通过试点项目建设，结合党建引领、乡村振兴战略，
初步建立试点村村级集体经济收入稳定增长机制，不断满
足农
村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织
高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能
力显著增强。到 2022 年底，力争试点村集体经济收入达 30
万元以上，其中经营性收入不少于 15 万元，村集体经济年
收益增长不低于 10 万元。
（三）基本原则
1.坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中
的政治引领作用，自觉坚持把发展壮大集体经济作为基层
党组织的一项重大任务，真正把农村基层党组织建设成发
展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
2.坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害村集
体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增
值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。
3.坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚
持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政
策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。
4.坚持改革创新。鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探
索农村集体经济实现形式，形成可复制、可推广的经验。
5.坚持因地制宜。结合我区实际，加强分类指导，因村因势
施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业
融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度
开发和环境污染。
6.坚持村为主导。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体
作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，调动农民
广泛参与的积极性，实现集体增实力、农民增收益和产业
增效益的有机统一。
二、工作内容
（一）试点项目思路与措施
1.探索资源整合有效利用的发展形式。支持村级集体经济组
织创办或领办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由
利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村及集体成员以
土地承包经营权折股入社。按照民主决策的原则选择适合
当地实际的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动
生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。明确合
作社管理和运行机制，完善农民合作社成员会议或成员代
表会议、理事会、监事会等机构，提高生产经营管理综合
能力。鼓励村集体通过流转或利用集体机动地、荒地以及
其他土地和资源，发展现代特色农林业、品牌农业和生态
循环农业。
2.探索以提供服务为主要内容的发展形式。支持村集体经济
组织创办或领办农业经营服务合作社、劳动服务合作社等
实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供产前
产中、产后服务，促进农业产业链延伸，在更高层次、更
大范围内实现一二三产业融合发展。开展代耕代种代收、
统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色
主导产业，
开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、
服务设施，开展农产品产地加工。完善农产品营销体系，
发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地
生态资源发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅游、文
化产业的深度融合，进一步拓展农业新功能。
3.探索以物业管理为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济
组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发
利用集体经营性建设用地等资源，量力而行建设物业项目
发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、
礼堂等不动产，开展租赁经营。鼓励有条件的地方，在区
位优势明显地区或城镇规划区，按照统一规划、统筹建设
的原则，通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集
体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。
4.探索以混合经营为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济
组织以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工
商企业。可以探索设立扶持村集体经济发展基金，积极探
索基金使用运作方式，实现集体资产保值增值。探索强村
带弱村、村企联手共建、定点帮扶、扶贫开发等多种形式
实现多元化经营。鼓励有条件的农村集体经济组织与其他
经济主体发展混合所有制经济项目，利用资源优势，引进
资本、引进项目，实现农业产业化发展。不断探索和丰富
村集体经济发展形式。
（二）村集体经济项目建设
根据我区乡村资源资产状况和位置条件，结合港口发展与
村级产业发展现状，我区扶持村级集体经济项目范围涉及
电城镇海后村、山兜村、博贺镇新沟村3个行政村。
1.茂名滨海新区电城镇海后村茂宏沙石场基地；
2.茂名滨海新区电城镇山兜村肉猪养殖及母猪培殖基地；
3.茂名滨海新区博贺镇新沟村建设坝田村商铺一条街项目；
（三）基层党建项目建设
1.加强组织建设
坚持党建引领村级集体经济壮大发展，指导农村充分运用
土地、地域、资源、人才等优势，探索兴办产业、发展旅
游、“党建+合作社”、土地流转、物业经营等路径壮大农村
集体经济。加强党组织对村民自治组织、经济组织、社会
服务组织的领导，在组织群众、动员群众、教育群众、引
导群众上发挥领导核心作用，督促指导村级其他组织每年
至少向党组织报告一次工作开展情况。规范基层党组织设
置，结合各基层党组织党建工作实际，在有利于党组织作
用发挥、有利于党员教育管理的前提下，抓好农村基层党
组织的规范设置。
2.加强队伍建设
常态化分析研判村级党组织书记履职情况，坚决撤换调整
“四不”书记。抓好村级党组织书记述职评议考核工作，压实
党建工作责任。实施村级党组织书记区级党委备案管理制
度，建立完善村级党组织书记档案管理、推选考察、年度
轮训、出国（境）管理、任期审计办法。继续实施“村官大
学生”培训工程，提高农村干部队伍文化素质，全面提高党
员干部的工作能力和服务水平，培养一批高素质的村级基
层组织管理者，为实施乡村振兴战略提供人才保证。深化
候任村（社区）干部制度，加强党组织书记后备干部队伍
建设。加强村级干部学习培训，全员轮训“两委”干部、候任
村（社区）干部，全面提升村级干部综合素质和履职能力
加强党组织“第一书记”教育管理，充分发挥第一书记帮扶单
位的资源优势，助力发展村级集体经济。
3.加强制度建设
继续深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中
国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育
管理工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》，
推动基层党建全面进步、全面过硬。抓好“三个第一”学习制
度落实，深化党员领导干部领学带学督学活动。严格落实
“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内
政治制度，继续抓好“三会一课”一季度一计划、一季度一通
报制度实施，坚持和完善村级党组织“三重一大”集体决策、
“四议两公开”制度。建立健全党务村务公开和村级财务管理
制度，加大村级财务人员业务知识培训力度，财务管理严
格按制度和规章办事，对群众关注的热点问题定期张榜公
布。
4.加强活动建设
深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，进一步加强
党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，加强党员干
部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到
“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为
核心的党中央保持高度一致。结合基层党组织书记年度考
核和民主评议党员，开展基层党组织和党员星级创评工作
积极探索党员分类教育管理，深化“党员联系户”活动，推行
无职党员设岗定责，加强流动党员教育管理。大力开展党
员志愿者服务活动，充分发挥党员志愿者在乡村振兴、集
体经济发展中的带头作用。
5.加强保障建设
压实镇党委书记、村党组织书记在项目推进工作中的主体
责任和实施责任，加强对项目的督促指导，明确试点项目
的目标任务，按照制定的村级集体经济发展实施方案稳步
推进。按照省、市、区6:3:1 比例，严格落实村“两委”干部
补贴、办公经费、党组织书记绩效奖励、村党组织服务群
众专项经费、村务监督委员会成员补贴，确保经费保障落
实到位。细化落实《茂名市党内关爱扶助金管理使用制
度》政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀
的要求，关心关爱困难党员群众。
（四）统筹安排资金使用
对每个纳入试点村的项目，可申请村级集体经济发展专项
补助资金50 万元，其中中央财政资金30 万元，省财政资金
15 万元，市级财政资金2万，区级财政资金3万元，补助
资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服
务、物业经营等方面。其余资金通过村民入股、吸引社会
资金等方式自筹补足。
三、实施步骤
实施步骤分前期准备、动员部署、组织实施、评估考核四
个阶段。
（一）前期准备阶段（2020.2-2020.4）
按照上级要求，结合我区实际，召开区镇两级联席会议，
启动试点前期工作。区、镇两级成立扶持村级集体经济试
点工作领导小组，通过实地考察、查阅资料等方式对各村
进行走访调研，深入分析研究，确定具体试点村及拟建设
项目类型。
（二）动员部署阶段（2020.5-2020.7）
镇党委政府结合试点村经济基础、区位优势、资源条件等
实际情况出发，因村制宜，结合政策，选准产业、项目和
载体，以达到集体经济最大化为目标制定工作实施方案，
并报区扶持村级集体经济发展试点工作领导小组审核备案。
（三）组织实施阶段（2020.8-2021.5）
区财政局、区人社局、区农林水局，两镇党委、3个试点村
要严格按照遵照执行贯彻实施方案，认真组织实施，落实
各
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最新村级集体经济发展方案范文(5篇)篇一一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发...
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