县人力资源和社会保障局2022年全年工作总结与2023年工作计划
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2024-01-15
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县人力资源和社会保障局 2022 年全年工作总结与
2023 年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下和州人社部门的深切关怀和大力
支持下，我局理清工作思路，创新工作机制，紧紧围绕“民生为本，人才优
先”的工作主线，大力实施“就业优先”战略，结合党史学习教育，将人社各
项工作融入中央关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”部署中，全面贯彻
落实乡村振兴决策，结合工作实际，努力推进创业就业、社会保障、劳动维权、
人事管理服务与人才培养等工作，各项指标任务圆满完成，把人力资源和社会
保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，
为坚持“三区两地”发展定位和建设“五个凤凰”贡献力量。现将全年工作总
结如下：
一、各项工作开展情况
（一）在“稳”字上下功夫，就业局势保持总体稳定
党的二十大报告把实施就业战略作为“增进民生福祉，提高人民生活品
质”的内容之一，强调“就业是最基本的民生，要求“强化就业优先政策，健
全就业促进机制，促进高质量充分就业”。今年以来，我局持续推进高质量就
业创业，扎实做好稳就业、保就业工作，扩大就业容量，提升就业质量，提高
劳动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，做好“两深入、两稳定、两全
面”，全县就业局势稳中向好。
1.积极推动返岗输送，逐步开展劳务对接
深入实施就业创业提质增效工程，突出抓好“310”“3100”“20200”工
程，持续稳定全县劳务输出和转移就业总量。一是搭建平台，筑牢就业根基。
完善基础数据机制为抓手，建立健全数据动态更新机制，动态收集就业岗位信
息。配齐乡镇基层站点。每村配备1名劳动保障协理员，每年安排 3万-5 万元
的经费，用以服务、管理各村劳动力的转移就业、基层平台建设相关事宜。积
极与我县劳务输出集中地区签订劳务协作协议，搭建劳务输出平台，分别与宁
波、泉州、株洲等地签订了劳务协作协议，建立了劳动协作关系。截止 11 月底，
全县累计外出务工脱贫人口（含监测对象）38613，其中省外就业 21702 人、省
内县外 5714人、县内 11197 人。今年以来，共计发放一次性交通补助 1067 人，
59.5 万元。二是落实政策，凸显国家关怀。始终把政策落实放在工作首位。每
季度开展一轮“311”就业服务，强化人岗匹配、跟踪回访。结合开展“点亮万
家灯火”、“建设充分就业社区（村）”等各类活动的契机，为失业人员提供
转移就业机会。
2.推动充分就业社区(村)建设，促进灵活就业
进一步强化培训力度，提升基层协理员素质，建立健全部门联动，积极探
索人社、统计两部门长效联席制度，完善我县公共就业服务体系，大力推动实
现充分就业目标。一是提升劳动保障协理员综合素质。自2022 年调整凤凰县人
力资源和社会保障局充分就业社区(村)建设工作小组以来，由县就业中心负责
具体充分就业社区(村)建设工作，明确具体责任人，确定了凤凰县 2022 年 9个
充分就业社区（村）劳动保障协理员，并对劳动保障协理员进行多次业务培训。
二是推动平台建设。截止 11 月底，已完成对 9个充分就业村、社区试点的劳动
力信息进行采集、录入，已经录入《湖南省公共就业服务信息管理平台》12091
人，信息核实率达到 100%；录入岗位 1258 个，目前有效岗位 194 个。三是落实
就业服务政策。充分就业社区、村按期完成自助就业失业登记申请审核，无处
理不及时、不规范的情况。按月完成对有就业意愿的失业人员进行岗位推荐，
按时进行岗位推荐的结果跟踪维护，截止 11 月底，已为961 人推荐岗位。四是
实现充分就业。充分就业试点社区、村的每月登记失业人员就业率达到 95%以
上、就业困难人员就业率达到 98%以上、有就业意愿的特定对象就业率达到
100%、零就业家庭动态清零。
3.切实强化五大措施，稳定重点群体就业
今年以来，我们始终坚持把稳就业作为首要任务和头等大事来抓，切实强
化“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、新业扩岗、公益安岗”五大措施，突出
抓好脱贫人口、农民工、城乡就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，托
底安置残疾人、相对贫困户、零就业家庭等就业困难，确保全县就业局势总体
稳定。一是释放政策红利，助力企业发展。截止 11 月底，针对部分企业落实缓
缴失业保险 6.02 万元，阶段性降低失业保险费215.39 万元，稳岗返还 57 家企
业，返还人数 2021 人，返还金额 654722.43元，为本县餐饮、零售、旅游、公
路运输等行业的企业发放一次性留工补助，目前已为 23 家企业发放留工补助
49.6 万元，惠及企业职工 992 人。二是实施创业增岗工程，扩大创业规模。截
止11 月底，开发乡村领雁创业培训34人；新增创业主体 953户，带动城乡就
业人数 1756 人；新增创业担保贷款发放 4890万元，完成年任务的 181.11%，扶
持 111 家企业实现创业。三是实施就业见习岗位募集计划，搭建见习供需平台。
今年共开发就业见习岗位 431 个；累计打造青年就业见习基地 14 家，提供见习
岗位 445 个。四是推动产业转移升级，培育发展新兴产业。采取打造创业孵化
基地、开发青年见习岗位、开展各类创业培训等形势，为加快发展数字经济、
平台经济提供人社力量，创造更多新业态就业岗位，拓宽就业新渠道，带动更
多群体就业。五是合理开发公益性岗位。截止 11 月底，我县城镇公益性岗位共
安置 8 人，其中社区保洁 6 人、机关事业单位后勤服务工 2 人。公益性岗位补
贴标准为 1550元/月。已发放补贴 16.8 万元；农村公益性岗位共计安置脱贫人
口（含监测对象）3790 人，每人补贴 10000 元/年。截止 11 月底，我县城镇新
增就业 2826人，其中下岗失业人员再就业完成 1106人、就业困难对象再就业
完成 445 人，实现零就业家庭援助动态 100%清零，城镇登记失业率控制在
1.62%以内。
4.打造创业孵化基地，推动创业带动就业
扎实推进创业孵化基地建设和优化升级工作，持续扩规模、强硬件，打造
了一批具有示范和辐射带动作用的创业孵化基地，为广大创业者提供了优质高
效的支持与服务。基地总体划分为四大功能区：创业孵化区、项目展示区、创
业培训区和综合服务区。基地为企业提供免场租、免费提供办公设备、免费提
供专家服务、协助创业者落实有关创业优惠政策、创业担保贷款贴息、项目资
助、经营场所租金补助、免费提供创业培训、定期举办创业沙龙、免费做好宣
传等十大优惠政策，企业享受租金减免、社保补贴、税收优惠等政策补贴资金。
基地成立以来，成功孵化周生堂、小草手工、锵锵银饰等企业。目前在孵企业
为马蓝科技、阳光大姐、凤都农业等企业共33 家，其中大学生创业 2 人、退役
军人 1 人、返乡农民工创业 7 人。基地从业人员218人，带动就业 761 人，其
中新吸纳就业 269 人。重点吸纳科技人才、高校毕业生和外出返乡人员创办的
有凤凰特色产业的创业项目入驻。入驻企业涉及旅游产品、软件开发、电子商
务、特色农业等多个领域。大力建设菖蒲塘返乡创业园，形成带动和辐射全县
创新创业驱动发展的乡村振兴核心带。通过依靠菖蒲塘村独特的优势，不断帮
助当地农民、返乡创业人员、高校毕业生等实现就地就近就业。2022 年受疫情
持续影响，基地大力扶持打造直播培训、网红孵化，开展网络带货直播培训，
为我县旅游产品、农产品拓展销路。
5.全面开展职业技能培训，打造凤凰劳务品牌
大力实施农民工、高校毕业生等重点群体专项培训计划，广泛开展新职业
新业态新模式从业人员技能培训。围绕乡村振兴、产业园区，大力开展菜单式、
订单式培训，提高技能培训工作的针对性和有效性。截止 11 月底，我县创业培
训完成 433 人，合格424人，完成年任务的 106%，其中SYB80 人、创业培训直
播版 173 人、创业培训电商版 137人，乡村领雁培训34人；我县技能提升培训
共完成 4008人，完成年任务的 102.77%，培训种类涵盖育婴师、家政服务员、
电子仪器仪表装配工、土石方挖掘机司机、起重装卸机操作工、中式面点师、
电子商务师等十几个工种。结合凤凰县资源禀赋、文化浓厚、产业基础扎实等
优势，培育、创建、发展银饰锻造、手工编织、雪茶等劳务品牌，借助品牌效
应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。自劳务品牌建设工作开展以来，累
计开展手工编织培训1252 人次、茶叶制作培训 404人次，通过培训的开展，大
量增加了相应工种的从业人员人数，截止 11 月底，该三项品牌从业人员 7000
余人。
6.全面优化公共服务形式，提升就业服务效能
定期组织开展线上线下各类招聘活动，为企业与劳动者之间搭建沟通交流
平台，及时缓解了企业用工及劳动者就业的双重压力。一是健全数字化、多层
次、不打烊的招聘服务体系。全年组织展招聘会 38 场，累计参会企业数 468 家，
提供岗位数 33770余个，发放宣传册42150份，现场咨询服务 25080余人，达
成就业意愿填写求职简历
1478 人。二是开展高校毕业生就业服务。建立未就业毕业生“311”就业
服务台账，深入 17个乡镇有关村寨、社区，对高校毕业生开展“敲门”行动，
为有就业意愿的未就业毕业生提供针对性服务，确保高校毕业生就业局势总体
稳定。今年接收离校未就业高校毕业生实名登记下发任务数共 647 人，截止 11
月底，已联系 647 人，回访率 100%，已就业 583 人，未就业 64 人，其中升学 44
人，入伍18人，出国2 人。未就业高校毕业生求职登记系统累计登记 98 人，
其中 2022 届毕业生人数 46 人，往届毕业生人数 52 人，已全部联系，跟踪回访
率100%，提供就业服务率100%，就业率100%。三是做好高校毕业生岗位信息归
集。截止 11 月底，入驻湘就业平台企业 142家，今年新增企业92家，平台入
驻岗位总数 215个，今年新增岗位 195 个。入驻企业累计发布岗位 215个，发
布岗位涉及金融业、餐饮业、房地产、医药学、新媒体等行业。高校毕业生城
乡基层就业岗位信息发布115个，其中事业单位招聘岗位 54 个、基层服务项目
招募岗位 6个、市场主体招聘岗位 52 个，有关部门根据实际开发岗位 3 个。四
是举办一次职业技能大赛。2022 年 8 月 14日，我县举办“2022 凤凰县第四届
家政服务技能大赛”，共有6支代表队，60多名选手参加，最终，大赛评选出
一等奖4 名，二等奖8 名，三等奖12 名。通过开展大赛，宣传家务劳动社会化
新观念，提升家政服务技能，展示家政服务从业人员风采，营造尊重劳动、崇
尚技能的良好氛围，全面推动我县家政服务业的健康发展。
（二）在“保”字上找力点，社会保险保障有力。
1.围绕社会保障抓扩面，夯实社保工作基础
今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作重要讲话和
指示批示精神，着力推动社会保障事业高质量可持续发展，形成社会保障全民
共有共享共建共谋的发展局面。大力实施全民参保行动，做到参保符合条件的
群众应保尽保，特殊困难群体应缴尽缴。截止 11 月底，全县企业职工养老保险
参保人数 14680 人，完成征缴 9539 万元，发放待遇 23211.74 万元；机关事业
单位基本养老保险参保人数 9538人，完成征缴13565 万元，发放待遇 21967.08
万元;城乡居民社会养老保险参保人数 23.27 万人，完成征缴3694.51万元，发
放待遇 6879.95 万元；失业保险参保 19165 人，完成征缴 435.69 万元，发放待
遇113.84 万元；工伤保险参保 25012 人，共征缴工伤保险基金 786.5 万元，发
放待遇 781.06 万元。积极落实工伤保险省级统筹“五统一”制度，督促用人单
位确保新开工工程建设项目参保共计 33 个，参保率达 100%，
2.围绕社会保障谋创新，优化社保经办服务
在全县范围内通过智慧人社 App、微信、QQ、电话等方式，对人员异动、
单位信息变更等业务进行网上申报，方便各单位业务经办人员足不出户办理养
老认证、社会保险、失业保险相关业务。截止 11 月底，通过政务一体化平台办
理社会保险共计 4500 件，通过智慧人社手机 APP、支付宝、老来网等多种方式
进行社会保险待遇资格认证共计 7850 人；建立自助窗口，设置自助查询一体机，
积极打造自助服务区，午休主动轮班值守，满足市民的错峰办事需求；创建灵
活的服务方式，打造窗口的移动服务，对于行动不便的人员进行上门办理退休
业务；通过公益广告宣传、电视宣传、深入用人单位、集市宣传社会保险政策，
同时与县应急部门联合召开全县交通、旅游、矿山、烟花、工贸、危化企业工
伤预防专题培训会，促进社会保险征缴扩面。
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县人力资源和社会保障局2022年全年工作总结与2023年工作计划今年以来，在县委、县政府的正确领导下和州人社部门的深切关怀和大力支持下，我局理清工作思路，创新工作机制，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，大力实施“就业优先”战略，结合党史学习教育，将人社各项工作融入中央关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”部署中，全面贯彻落实乡村振兴决策，结合工作实际，努力推进创业就业、社会保障、劳动维权、人事管理服务与人才培养等工作，各项指标任务圆满完成，把人力资源和社会保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，为坚持“三区两地”发展定位和建设“五个凤凰”贡献力量。现将全年...
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