XX区落实市委巡察组反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料（2）
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2024-01-14
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XX 区落实市委巡察组反馈意见整改专题民主
生活会对照检查材料
自市委巡察组于 2022 年11 月9日开展为期三个月的常规
巡察以来，区委以最强有力的政治担当、坚决有力的整改措施、
求真务实的工作作风，对巡察组反馈意见坚决拥护、照单全收、
立行立改、全面整改，确保全面从严治党不断深入。按照巡察
组的工作要求，直面存在问题，专题研究，出台了整改方案，
总结出四大方面 17 个突出问题，细化分解为 50 个具体问题
176 项任务措施，建立整改清单，明确整改任务分工、责任领
导、牵头单位、责任部门和整改时限。具体情况如下：
一、存在的主要问题
（一）在政治站位不高，领导核心作用发挥不充分，贯彻落
实中央和上级重大决策部署不坚决的问题方面。一是政治理论
学习重视不够。区委理论中心组学习制度坚持得好，但学习方
式方法创新不够，学习研讨的广度深度不够。对习近平新时代
中国特色社会主义思想丰富内涵领悟还不够透彻，认识不够全
面。例如：XX 区委领学表率作用未发挥，2020 年至 2021 年，
一共召开了 63 次区委会议，仅有 5次内容涉及学习习近平新时
代中国特色社会主义思想及党的十九大系列会议精神等政治理
论。二是
坚持党的全面领导有欠缺，区委领导地位不突出。区委领导
班子能够坚持执行“三重一大”制度，坚持民主集中制，重大事项
决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须
经集体讨论做出决定。但是，认识存在偏差，简单理解为一种
单纯的集体决策行为，执行不够规范。例如：党政不分，有的
党内事项由“两委”会议研究，且非区委委员参与讨论表决。
2020 年6月24 日的区委区政府联席会议研究表彰“优秀共产党
员”等党内事项，3名非区委常委参与表决。三是发展定位不准，
产业布局不合理。XX 区经过十年的快速发展，原来的功能定位
已经基本实现；目前，进入新的个十年发展阶段，存在着发展
定位不准的问题。存在着产业短板问题，工业不强、产业不优，
高新区发展速度不快，招大引强力度不够等。例如：对市委关
于XX 区实行“一套人马，四块牌子”和“统分结合，多区并存”的
管理体制并实行特区式管理认识不到位，没有正确把握上级和
市委市政府赋予 XX 省XX 经济开发区、海峡两岸（XX 省XX）
农业合作试验区、XX 省XX 高新技术开发区的职能与定位，没
有认真研究 XX 区的功能定位和发展方向。
（二）在管党治党责任缺失，落实全面从严治党要求不够主
动、到位的问题方面。一是
主体责任落实不到位，压力传导不够有力。尽管区委每年都
召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，但客观
上存在压力传导层层递减、“上热下冷”的现象。个别领导班子成
员履行“一岗双责”不到位，对党风廉政建设过问少，抓党风廉政
建设还不够扎实。例如：认识不清、重视不够。XX 区委班子成
员普遍认为管党治党是纪委的事情，区委班子也没有专题研究
过党风廉政工作。从 2020 年起，没有明确领导分管党风廉政建
设工作，一直由纪委书记负责，党风廉政建设压力层层传导不
够严实。二是纪委监督执纪能力有待提高。精准践行监督执纪
“四种形态”还有欠缺。虽然明确了谈话范围和责任主体，但是在
实际操作中，约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性
问题了解不够深入，致使谈话效果不佳。对干部的日常监督管
理不够，措施办法还不够多，作风建设抓得不够严实。例如：
发现问题的能力不强，对征地拆迁补偿和项目实施的重点人、
重点事、重要廉政风险点摸排不清，突破案件能力有待提高。
如村民信访反映生产队长截留集体征地款问题比较多，但是纪
委调查处理此类问题的能力明显不足。三是落实中央八项规定
精神不坚决，违反财经纪律问题较严重。作风建设不够扎实，
违反中央八项规定精神问题时有发生。有的领导干部不作为、
不尽责，“四风”隐患犹存，享乐主义、奢靡之风禁而不绝，一些
领导干部存在特权思想和特权行为。例如：违规公务接待的问
题较突出。2020 年以来的公务接待中，无公函接待、多餐接待、
陪餐人数超标准、用高档酒水高档水果接待等现象屡禁不止。
（三）在贯彻落实新时代党的组织路线发力不足，基层党建
工作弱化淡化边缘化问题突出的问题方面。一是抓班子带队伍
的能力有待进一步提高。区委班子成员大体上能够做到理想信
念坚定，但对全体党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有
把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员对自己党
员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务
意识和群众观念有所减退。例如：区委班子干事创业激情不足，
担当作为精神有待激发。由于 XX 区体制机制至今还没理顺，部
门、人员相对较少，干部流转上升空间受限，加上破解征地拆
迁难题的能力不足，工作压力大等原因，两委班子成员中，有
少数班子成员干事创业激情不高，不愿担当作为，是典型的“太
平官”、混日子的“老好人”。二是履行党建主体责任不到位，基
层党建工作有短板。党支部规范建设水平不够高。注重将党支
部建设工作作为新区党建重点工作来推进，但统筹推进的力度
还不够大，用力也不够均衡。例如：落实“三会一课”制度不到位。
有的支委会召开不正常。2020 年区委主要领导没有坚持讲党课
制度，没有为基层党员讲授过党课。2020 年“两学一做”学习教
育材料缺失；个别领导干部的“两学一做”学习教育笔记由其他人
代抄代写。三是
摘要：
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XX区落实市委巡察组反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料自市委巡察组于2022年11月9日开展为期三个月的常规巡察以来，区委以最强有力的政治担当、坚决有力的整改措施、求真务实的工作作风，对巡察组反馈意见坚决拥护、照单全收、立行立改、全面整改，确保全面从严治党不断深入。按照巡察组的工作要求，直面存在问题，专题研究，出台了整改方案，总结出四大方面17个突出问题，细化分解为50个具体问题176项任务措施，建立整改清单，明确整改任务分工、责任领导、牵头单位、责任部门和整改时限。具体情况如下：一、存在的主要问题（一）在政治站位不高，领导核心作用发挥不充分，贯彻落实中央和上级重大决策部署不坚决的问题方面...
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