专题党课：关于调查研究优良传统的传承创新
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2023-12-09
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专题党课：关于调查研究优良
传统的传承创新
一、不同时期党的领导人对调查研究工作的思考与探索
（一）新民主主义革命时期：调查研究成为党的基本工作
方法
（二）社会主义革命与建设时期：在曲折中坚持调查研究
工作
（三）改革开放后：调查研究工作得到复兴与发展
（四）中国特色社会主义进入新时代：调查研究工作迎来
新高潮
二、中国共产党调查研究传统代代相因的方法沿承
（一）实事求是：调查研究的根本方法
（二）决策前提：没有调查就没有发言权
（三）读志明事：做好从历史到现状的调查研究
（四）解剖麻雀：利用典型案例掌握全局
三、中国共产党调研传统与时俱进的实践演进
（一）制度沿革：强化调查研究工作的严肃性、规范性
（二）模式延继：探索调研模式的长久性、常态化
（三）渠道延展：激活党内外沟通通道的活跃性、双向性
专题党课：关于调查研究优良传统的传承创新
同志们：
马克思主义认为，世界历史发展的进程可以通过“每一个
过着实际生活的、需要吃、喝、穿的个人”得以证明，而
“经验的观察在任何情况下都应当根据经验来揭示社会结
构和政治结构同生产的关系，而不应当带有任何神秘和思
辨的色彩”，调查研究作为一种认识世界和改造世界相结
合的实践活动，是“经验”现实生活的有效手段，能够通
过获得、整合和处理大量以现实世界为对象的感性材料，
使之转化为改造世界的物质力量。因此，“调查研究”作
为一种研究手段和方法被广泛应用于各类学科研究之中。
而在中国共产党话语体系中，“调查研究”一词有其特殊
指向，被赋予了浓厚的中共政党色彩，是党内最具原创性
和独特性的话语之一。与传统学科中一些偏重数据统计与
案例分析的调研方式相比，中共话语体系中的“调查研
究”的概念边界更为宽展，强调以马克思主义为指导思想
坚持实事求是的思想路线，坚持理论与实践相结合、调查
与研究并重，以反哺实践、解决人民群众的实际问题为目
标导向。中国共产党人开创性地将调查研究工作与党的作
风建设联系起来，与贯彻党的群众路线联系起来，并将其
作为中国共产党的优良传统和重要传家宝。这赋予了调查
研究工作特殊的政治属性，使之发展成为马克思主义党建
理论的重要组成部分。纵观中国共产党百年历程，可以清
楚地看到，凡是中国共产党带领人民在中国革命、建设和
改革中实现历史性突破、取得历史性成就的时期，都是中
国共产党人认真做好调查研究工作、深入基层、深入群众
实现理论与实际紧密结合的时期；凡是中国革命、建设和
改革过程中出现重大风险挑战甚至失误的时期，都在一定
程度上与党在制定大政方针时没有发扬调查研究优良传统
没有经过调查研究这一决策前的重要环节，导致偏离了实
事求是的思想路线有关。因此，每一代中国共产党的 zy 领
导集体都十分注重调查研究，并力主在全党范围内兴起调
查研究之风。如何正确地进行调查研究也是一个非常关键
的问题。从毛泽东同志到***同志，每一代党和国家领导人
都在号召全党进行调查研究的同时，认真归纳总结宣传调
查研究方法，或是提出了许多脍炙人口的精彩论述，或是
身体力行进行深入调查实践。历经几代中国共产党人薪火
相传，中国共产党调查研究的方法得到了丰富发展。这其
中既有对共同原则的赓续沿承，也有与时俱进的探索演进。
一、不同时期党的领导人对调查研究工作的思考与探索
在领导中国人民进行革命、建设和改革的不同阶段，中国
共产党人都把调查研究作为基本的工作方法之一，以研究
中国国情，把握主要矛盾，制定正确的革命策略、发展谋
略和施政方略。可以说，中国共产党的百年历史，也是中
国共产党人不断探索调查研究方法与实践的历史。
（一）新民主主义革命时期：调查研究成为党的基本工作
方法
新民主主义革命时期是中国共产党人调查研究传统形成和
发展的阶段。这一时期中国共产党进行调查研究工作的重
心，在于立足马克思列宁主义之核心要义，深入了解和掌
握中国实际，论证苏联革命经验在中国应用之界限所在，
并探寻使中国革命取得胜利的可行道路。毛泽东在这个时
期为党的调查研究工作做出了重要贡献。他很早就认识到
“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的根
据”。为此，他深入湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙等地
进行了广泛而深入的调研，写下了著名的《湖南农民运动
考察报告》。毛泽东对调查研究方法的初次系统总结，出
现在《反对本本主义》一文中。在这篇文章中，他提出了
“没有调查，没有发言权”这一著名论断，这句话也奠定
了调查研究工作在党的领导工作体系中的重要地位。立足
一系列调研成果，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党
人最终开辟出了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命
道路。随着国内革命形势的发展，毛泽东认识到要在全党
范围内贯彻调查研究的工作方法，将其转变党的作风建设
的基础一环。从 1941 年开始的整风运动，成为中国共产党
历史上开展调查研究的一次高潮，从此调查研究成为中国
共产党员的必修课，成为中国革命走向最终胜利的助推器。
（二）社会主义革命与建设时期：在曲折中坚持调查研究
工作
新中国的成立开辟了中国历史新纪元，同时也给缺少社会
主义国家建设实际经验的中国共产党人提出了新的历史课
题。如何实现马克思主义与中国实际“第二次结合”、探
索出一条适合中国的社会主义建设道路，成为以毛泽东同
志为主要代表的中国共产党人关注的焦点。在这种背景下
以掌握中国国情为中心开展的调查研究受到党和国家领导
人的高度重视，其中较为重要的是两个时期。一是 20 世纪
50 年代中期。这期间，毛泽东先是到河北、河南等省份以
及南昌、杭州、上海等重要城市进行调查研究，后来又用
43 天的时间听取了34 个经济部门的工作汇报。这次汇报实
际上成为 zy 主要领导成员参加的规模较大的一次集体调研
活动，此后毛泽东还阅读听取了工业､交通等部门约 300 个
重要工厂和工地的书面汇报。这次调研活动的成果集中体
现在《论十大关系》这一重要报告中，这一报告也成为了
探索适合中国国情的社会主义建设道路的良好开端。二是
在20 世纪60 年代初期。面对国内经济遭受困难的严峻形势，
毛泽东三次号召要大兴调查研究之风，并于1961 年1月在
中共 zy 工作会议上号召“搞一个实事求是年”。此后，毛
泽东先后到杭州、长沙等地指导了三个调研组的工作。在
毛泽东的倡导和推动下，zy 领导干部均投入基层调研，例
如刘少奇到湖南开展农村调查，周恩来对河北武安县伯延
公社进行深入调查，朱德到河南、四川、陕西、河北等地
对“农业六十条”的贯彻情况进行了调研，陈云带调查组
先后到其家乡上海青浦农村以及江浙地区展开了近一个月
的深入调查。他们用大量心血摸实情、听民意，完成了对
一线的调查研究，为国民经济调整提供了大量真实材料，
为dzy 制定正确的路线方针政策、调整巩固充实提高国民经
济、最终克服严重的经济困难提供了科学依据。
（三）改革开放后：调查研究工作得到复兴与发展
党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大决策。有效应
对以和平与发展为主题的世界大势，以发展生产力为根本
任务，以社会主义现代化建设为目标，成为党的调查研究
工作新的指引。作为改革开放的总设计师，邓小平同样非
常重视调查研究工作。1956 年，邓小平就提出过“离开群
众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者
也不可能进行正确的领导”。实行改革开放之后，邓小平
特别强调要实事求是，把能否做到“针对客观现实，采取
实事求是的态度，一切从实际出发”视为能否正确解决问
题的关键。他提出要想做到实事求是，就必须要对国情民
情进行全面调查，并且“一定要深入专业，深入实际，调
查研究，知己知彼，力戒空谈”。在调查研究的方法上，
邓小平同志强调进行“典型调查”的重要性。他要求党员
领导干部要培养足够的调研意识，在日常工作中要安排足
够的时间，用以“深入群众，善于运用典型调查的方法，
研究群众的情况、经验和意见”。典型调查必须深入一线
获取大量典型案例材料，悉以分析，总结经验，然后加以
推广。材料要详实，经验要系统，实验要大胆，推广要果
断。在邓小平的领导下，我国从经济特区入手，在深圳等
特区实验的基础上，总结和推广经验，逐步形成了全方位
多层次、宽领域的对外开放格局，带动中国实现了经济腾
飞。
20 世纪末到21 世纪初，中国发展所面临的国内外环境发生
了深刻变化。面对新形势下的新问题，江泽民多次强调要
“大兴调查研究之风”，保持住这个我们党的优良传统。
他指出，尽管党员领导干部在开展调查研究时的所面临的
对象、调查的内容、采用的手段、应用的条件都发生了新
的变化，“但调查研究在党的决策工作和全部领导工作中
的地 位 和 作 用 ， 不 仅 丝 毫 没 有 改 变， 而 且更为重要 ” 。
2000 年，江泽民先后到广东、江苏、浙江以及上海等地进
行广泛调研，并在这个过程中比较全面地阐述了“三个代
表”重要思想的主要内容，对新时期党建工作全局的重大
问题作出了科学回答。胡锦涛同样高度重视调查研究工作
他把调查研究看作党的“谋事之基、成事之道”，要求各
级领导干部把调查研究作为一种党的常态化工作方法加以
应用，要“围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统
的调查研究，了解真实情况”，这样才能在工作中把握主
动权。在党的十七大报告的起草过程中，由胡锦涛亲自指
导，dzy 组织了36 个部门和单位，就 20 个重点课题、62 个
具体课题进行了详细且深入的调查研究。据统计，仅座谈
会就召开了 1523 次，参与人次达20072 人。这次调研不仅
为党的十七大报告的起草做了基础性准备，更使dzy 对当时
的世情、国情和党情有了更为深入及准确的把握。
（四）中国特色社会主义进入新时代：调查研究工作迎来
新高潮
摘要：
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专题党课：关于调查研究优良传统的传承创新一、不同时期党的领导人对调查研究工作的思考与探索（一）新民主主义革命时期：调查研究成为党的基本工作方法（二）社会主义革命与建设时期：在曲折中坚持调查研究工作（三）改革开放后：调查研究工作得到复兴与发展（四）中国特色社会主义进入新时代：调查研究工作迎来新高潮二、中国共产党调查研究传统代代相因的方法沿承（一）实事求是：调查研究的根本方法（二）决策前提：没有调查就没有发言权（三）读志明事：做好从历史到现状的调查研究（四）解剖麻雀：利用典型案例掌握全局三、中国共产党调研传统与时俱进的实践演进（一）制度沿革：强化调查研究工作的严肃性、规范性（二）模式延继：探索调研...
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